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浅谈电力企业安全性评价 1 现代企业安全性评价的重要性 安全评估（安全评估、风险评估和风险评估）起源于20世纪30年代的美国保险行业，受到公司和发达国家政府的高度重视。经过近80年的发展,安全性评价不论是在理论上,还是在实践中,都取得了令人瞩目的成绩,对于减少工程事故和人身伤害事故起到了积极作用。安全性评价已在现代企业安全管理中占有重要地位。 2003年,国家电网公司为适应改革形势和安全管理发展要求,提出全面规范和推动安全性评价工作,建立覆盖电力生产各领域、各环节的安全性评价动态管理体系,逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制,不断提高国家电网公司系统安全生产管理水平。 2 企业安全性评价的意义 国家电网公司致力于“一强三优”现代化公司的建设,以“安全高效、管理和谐”为宗旨指导各项工作。供电企业的首要任务是保障电网安全稳定运行,作为最基本安全管理手段的安全性评价工作就显得尤为重要。 开展电力企业安全性评价是提升电网安全防范水平,促进电网安全发展和可靠供电的有效手段,是适应电网现代管理体系和长效管理机制的先进管理模式,是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要举措。通过运用安全性评价科学方法,对企业全面安全诊断,以2~3年为一个周期,按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进,实行闭环动态管理,对人员、设备、环境及安全管理进行量化评估,对查评出的问题进行有效的整改,并把安全性评价的标准和要求作为日常生产工作的标准,贯穿于安全生产的全过程,实时动态反映电网、设备运行和安全生产管理的情况,逐步建立起以“风险控制”为核心的安全生产长效管理和持续改进机制,确保安全生产运行。 3 单位内部完善查评工作,确保查评质量和效率 安全性评价工作的指导思想是“贵在真实、重在整改”。开展安全性评价工作的前提是各级领导的高度重视;基础是思想认识统一和宣贯学习到位,保障是工作组各司其职和责任层层落实到位;延续是认真对待每一项查评出的问题,形成动态的整改机制,不断降低人身、电网、设备安全风险。在提高查评质量方面,充分发挥专业人员在单位自查工作中的指导作用;在提升查评效率方面,选取一个专业查评试点,摸索工作方法,明确报告标准,做到以点带面,为其他专业评价工作的开展提供成熟的工作方法;在保证查评进度方面,每月进行工作点评,并将查评工作与绩效考核挂钩,有效推动整体工作的顺利进行。 4 协同各专业小组开展评价工作 安全性评价工作主要通过自评自改—专家评价—整改—复评—再整改各个阶段彻底查找出安全生产管理中存在的问题及漏洞,充分挖掘人、物、环境等各方面的薄弱环节,巩固安全生产基础,提高电网设备健康水平。 安全性评价包含两种评价方法:定期性安全评价和动态性安全性评价。定期性安全评价是由上至下有计划、有组织进行的评价,由地市公司层组织将评价项目分解到第二层(车间、工区、有关部门),第二层接到分解项目后,再将项目分解到相应的第三层(班组、变电站),第三层根据分解项目组织进行自查,自查标准对照《供电企业安全性评价标准》进行,将合格的项目打“√”,同时将存在问题的项目进行描述,上报二级部门。 地市公司建立动态实时机制,成立安全性评价管理机构。领导组根据要求给各专业小组分解任务,各小组熟知任务和职责,根据分工,结合阶段性工作深入现场(如春检、秋检、迎峰度夏、迎峰度冬、大修技改)进行评价,汇总问题,提出整改意见,并对各单位的常态评价进行抽查;各单位根据工作组分解常态计划和任务,整理分解表,针对设备的更换、修试动态评价,定期汇总上报结果。 各专业小组在评价实践中发现评价标准不适用、生产环境变化、设备及工器具数量有增减等问题,应立即向领导组提出修订申请,领导组结合管辖范围变化、专业划分调整等问题,提出修订要求,与各小组根据职责分工进行修订,通过结合法律法规、上级文件及技术要求、行业技术变化、技术条件变化、新旧设备变更等情况,进行安全性评价的内容维护、计划修订、依据维护。各专业小组主要人员岗位变化应及时作出相应的分工调整,修订的评价标准经过有关部门审核批准后,执行新的评价标准。 地市公司完成安全性自评价后,向上级单位申请进行专家查评,由上级单位组织专家或委托中介机构实施专家查评工作。上级查评专家组到达后,被查评企业应召开有自查专业组成员和公司有关技术骨干参加的安全性评价工作汇报会,汇报企业的自查情况,上级专家组介绍专家组成人员和专业分工,明确专家查评方案等。专家组结合地市公司的自查评报告,并通过听取简要汇报、沟通交流、查阅资料和工作记录、现场检查、召开座谈会等多种方式和专业管理人员交换意见,完成专家查评报告,查评的缺陷、隐患汇总表及整改建议。被查评企业组织召开专家查评总结大会,公布专家查评结果。查评工作结束后,专家组应向上级单位和被评价企业提交书面评价报告,评价报告包括总