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美国道化学公司安全性评价的发展历程 1 安全性评价在我国的应用情况 在工业上进行了首次安全评估的是美国道孚公司。3月，他出版了《应用化学品分类》，提出了《指数法》，并将“火灾指数”作为衡量化学工厂火灾和爆炸风险的安全评估参考。“指数法”在70年代以后受到国际上的广泛重视,日本、英国也都相继提出了安全评价方法,使指数法日趋科学、合理和符合实际。1972年美国原子能委员会委托麻省理工学院的专家组对商用核电站进行了安全性评价。随着安全性评价工作的进行,国外还相继出现了一些专业的安全性评价机构,如南非全国职业安全协会、加拿大安全工程国际公司、美国爱·第·立特公司等等。 80年代末,安全性评价逐渐在我国开始应用。机械行业在1988年制定了“机械工厂安全性评价标准”,主要针对人身安全方面的危险因素进入评价。1990年中国石油化学工业总公司制定了“石油化工企业安全性评价实施办法”。化工部还采用指数法制定了“化工厂危险程度分级标准”。冶金部也制定了“冶金工厂危险程度分级”标准。 安全性评价在电力系统中的应用是在90年代初,原华中电业管理局于1992年制定了“安全评价检查表及实施办法”,开展了以人身安全为主要内容的安全性评价。原华北电管局借鉴国外“风险评估”等现代方法,组织制定了我国电力企业的安全性评价标准,从1995年起,华北、广东、江苏等地区和华能的一些供电局和发电厂首先开展了安全性评价的试点工作。 湖北省是1997年开始布置和安排安全性评价工作,决定汉川电厂和黄冈供电局作为湖北省的试点企业的,并分别于1999年6月和2000年7月通过了省公司专家组的查评。此外,省公司还于2000年4月对黄冈供电局安全性评价的整改情况进行了复查。7月以后,全省发、供电企业的安全性评价工作已全面铺开,但发展也不平衡。大致情况是供电好于发电,发电好于基建;在供电企业中,小局好于大局,主网好于农网;在发电企业中,火电好于水电;在火电中,大厂、新厂好于老厂、小厂。原华中电业管理局组织编写的基建企业安全性评价标准和依据已下发试行,水电企业正在制定标准。 2 安全评估的操作方法 2.1 是否有评价结果的点 安全性评价采用定性与定量相结合,文字说明和数字分析相结合的综合评价方法。不采用单一数字划分星级或安全等级的方法。原因有以下几点: (1) 安全评价的目的是超前地、针对性地采取对策,不是评比。 (2) 由于设备、工作环境与劳动安全、安全管理三者之间“权重”系数的分配尚未找到一种科学的能正确反映客观实际的方法,这样相同分值由于构成不同,可能实际安全水平是不相同的。 (3) 为了使评价的量化结果有一定的可比性和实用性,实际工作中采用了“得分率”指标。 (4) 在安全性评价以后,对存在发生特、重大事故的危险因素,单靠数字是说不清楚的,必须配合数字有相应的文字分析。这一点体现了查评的水平和深度。 2.2 安监部门对查评项目的分解和培训 合理的程序对保证安全性评价达到预期目的十分重要。在实际工作中,我们摸索出了一套操作程序,取得了满意效果。 (1) 召开动员大会,做好宣传工作。以便在自查时做到主动、积极、详实地检查出各种不安全因素。 (2) 分解查评项目。安监部门要将全部查评项目按分局(车间)、科室、班站、县局、工区进行分解,明确各自应分别进行检查的项目。 (3) 分解项目后,要组织对查评项目、查评方法等进行学习,使自查能够在明确查什么、怎么查、检查的依据和标准是什么的条件下进行。 (4) 有计划地组织分局、县局、班站进行自查,发现的问题要登记在“安全性评价检查发现问题及整改措施”专用登记表上,经工区汇总后报县局。 (5) 成立领导挂帅,安监、生产密切配合,专业工程师参加的地市局(厂)查评组。 (6) 分专业按计划查评,做好查评纪录。 (7) 汇总整理查评结果,提出评价报告。 (8) 制定整改计划,及时整改,消除危险因素。 (9) 定期检查整改落实情况。 (10) 申请上级专家组查评。 2.3 操作要点 (1) 按照是否违反了法律和法规的标准,可分为三大种类 依据的来源有四类:第一类是标准类,包括国标、部标和网、省公司制定的标准等;第二类部颁或网、省公司制定的反事故措施;第三类是设备,包括厂家说明书,运行、检修、试验规程等;第四类是安全工器具检查表。这四类来源构成了整个安全性评价的查评依据。 (2) 调查问卷的内容 在实际工作中,可采用的方法有:查现场、查资料、现场考问、实物抽查、仪器仪表观测、调查和询问、现场试验和测试等。实际查证中,要结合现场情况灵活使用。 3 体验和应该考虑的问题 3.1 体验 (1) 查评工作要体现“宽松”的原则 安全性评价的注意力全部集中在查找安全工作中的薄弱环节上,而这一工作主要靠岗位、班站、分局、车间、县(市)局自查。为了保证查评工作的真实性,必