乡村振兴视角下脱贫户防返贫长效机制研究 以甘肃省榆中县为例.pdfVIP

DOI:10.16625/j.cnki.51-1752/f.2023.07.021 乡村振兴视角下 脱贫户防返贫长效机制研究 以甘肃省榆中县为例 □王婷 [ 摘要 ] 2021 年脱贫攻坚战取得全面胜利，宣告我国消除绝对贫困。在取得历史性突 破的同时，我们应该认识到一些脱贫群体仍然存在返贫风险，对于返贫风险的预防和治理关 系着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系着下一个百年奋斗目标的实现。因此， 有必要从多角度对返贫风险进行深入研究。本文基于乡村振兴的视角，提出了乡村振兴与防 止返贫的内在关联性，通过对甘肃省榆中县的脱贫情况进行搜集整理，分析了榆中县农村脱 贫户潜在的返贫风险，提出以建立防返贫风险预警机制、增强脱贫户内生发展动力、发展壮 大农村特色产业、建立和完善社会保障制度为核心的防返贫长效机制。 [关键词 ] 乡村振兴；返贫风险；长效机制 [ 基金项目 ] 甘肃省高校区域循环经济重点实验室 2021 年开放基金资助项目《乡村振 兴背景下脱贫户返贫风险评价体系研究—— 以甘肃省榆中县为例》（项目编号：QXKJ2022- 007）。 [作者单位] 兰州工商学院 2020 年 11 月 23 日，全国 832 个贫困县 乡村振兴与防止返贫的内在关联 全部实现整体脱贫，全国脱贫攻坚目标任务 乡村振兴对巩固脱贫攻坚成果提出了新 胜利完成。但是，脱贫人口和脱贫地区的内 要求。经过全党和全国人民的努力奋斗，打 生动力和自我发展能力还比较脆弱，部分人 赢了脱贫攻坚这场硬仗，消除了绝对贫困和 口仍存在返贫致贫风险。为此，《中华人民 地区整体贫困，实现了全面建成小康社会的 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 第一个百年奋斗目标。从我国目前的情况来 划和 2035 年远景目标纲要》提出要实现巩 看，要巩固脱贫攻坚的宝贵成果，必须做好 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 脱贫人口的返贫治理工作。借鉴脱贫攻坚过 并要求“健全防止返贫动态监测和精准帮扶 程中形成的政策和经验，持续地改进和优化 机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测， 相关机制和体制，深入推进脱贫攻坚与乡村 建立健全快速发现和响应机制，分层分类及 振兴工作的有效衔接。 时纳入帮扶政策范围”。21 世纪以来第 20 一方面，乡村振兴战略要求从多方面采 个指导 “三农”工作的中央一号文件《中共 取措施，建立完善的社会保障体系，改善农 中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村 民的生产生活环境，增加农民的收入来源， 振兴重点工作的意见》强调“坚决守住不发 实现生活富裕，从而建立长效脱贫机制。另 生规模性返贫底线”。 一方面，乡村振兴战略基本原则是坚持农 当代县域经济 83 2023.07 DANG DAI XIAN YU JING JI 调查研究 RESEARCH 民的主体地位，充分尊重农民的主体意愿， 贫困人口占全县贫困人口的 33.68%。2014— 充分调动农民的积极主动性。在此背景下， 2020 年，全县累计脱贫 22255 户 83821 人， 返贫治理工作一定要发挥脱贫群体的主体作 其中 2020 年脱贫 1008 户 2985 人，贫困发生 用，引导其克服依赖心理，主动地参与到乡 率从 21.3% 下降至 0，识别脱贫监测户 138 村振兴建设中，将“扶志”和“扶智”作为 户 494 人，边缘户 259 户 89