乡村振兴背景下驻村干部的跨层级治理研究.pdfVIP

Xiangcun Zhili 乡村治理 乡村振兴背景下 驻村干部的跨层级治理研究 赵慧杰 （中共张家口市委党校） 干部驻村制度是为完成特定历史时期 于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意 摘 要： 基层的特殊工作而产生的一种新的干部管理模式， 见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：“对脱贫村、 经过脱贫攻坚多年的实践探索，干部驻村制度逐渐 易地扶贫搬迁安置村（社区），继续选派第一书记和 趋于完善，发挥了巨大的作用。在乡村振兴进程中， 工作队，将乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点， 驻村干部仍将继续发挥重要的作用。如何更加科学 加大选派力度。对其中巩固脱贫攻坚成果任务较轻 合理地管理，进一步激发驻村干部的积极性，是本 的村，可从实际出发适当缩减选派。对党组织软弱 文研究的重点。本文通过分析目前驻村干部的跨层 涣散村，按照常态化、长效化整顿建设要求，继续 级治理存在的不足，有的放矢地提出对策建议，以 全覆盖选派第一书记。对其他类型村，各地可根据 期为这项干部管理新模式释放出更大的活力，将干 实际需要作出选派安排。”根据中央的部署安排，干 部驻村制度优势更好地转化为治理效能，从而为全 部驻村制度将成为一项长期政策。从目前调研情况 面推进乡村振兴提供参考。 来看，此项工作还存在一些不足，需要认真分析总结。 驻村干部；跨层级；治理 （一）个别地方对于选派单位包村和选派驻村干 关键词： 部针对性不够 干部驻村制度是具有中国特色的干部管理制度， 选派驻村干部的初衷是为了进一步巩固脱贫攻 是产生于特定历史时期一种创新的干部管理模式。 坚成果，全面推进乡村振兴，选哪些单位包村或者 在实施乡村振兴战略的背景下，健全完善干部驻村 选什么样的干部到乡村去，这需要组织部门斟酌研 的体制机制不仅可以继续发扬党管农村工作的优良 判，分析归类。如某省《乡村振兴驻村干部选派管 传统，还可以进一步巩固脱贫攻坚成果，积极推进 理办法》中规定，驻村干部的选派条件是“从省市 干部驻村帮扶机制的有效衔接，使干部驻村制度平 县机关优秀干部、年轻干部，国有企业、事业单位 稳过渡和不断优化。探索干部驻村与部门帮扶形成 优秀人员，和以往因年龄原因从领导岗位调整下来、 的跨层级治理方式，根据乡村振兴战略的推进，对 尚未退休的干部中选派”。这些都是指导性意见，在 干部驻村帮扶政策的实施进行适时调整，有利于干 具体实施中，有的单位工作性质与乡村工作相距甚 部驻村制度优势更好转化为基层治理效能，从而全 远，不具备驻村帮扶条件 ；有的选派出的干部由于 面推进乡村振兴。 专业和工作性质的限制，对农业农村农民基层情况 一、目前驻村干部的跨层级治理存在的问题 了解不是很多，需要大量时间重新学习，还必须能 及原因分析 扑下身子沉下心。另外，由于个人能力素质不同， 向广大农村地区选派驻村干部是对乡村振兴人 有的干部进入状态比较快，有的干部进入状态比较 才的有益补充，是解决基层党组织软弱涣散问题的 慢。乡村振兴到底需要什么样的干部