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房产税改革的回顾与展望 一、 房产税改革背景 房地产税是以房地产为税对象的。根据物业的计算价值和租金收入，承租人收取租金收入。房产税在国内最早出现在上世纪50年代。原政务院在1950年颁布的《全国税政实施要则》中规定开征房产税, 在1951年公布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》, 将房产税并入城市房地产税。上世纪80年代, 鉴于城镇土地属于国家所有, 使用者没有土地所有权, 我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地税两个税种, 并于1986年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。同时, 城市房地产税仍保留, 继续对外商投资企业、外国企业、外籍个人征收, 直至2009年1月1日我国宣布废除《城市房地产税暂行条例》, 对内外资企业和个人统一征收房产税。根据现行房产税暂行条例, 在城市、县城、建制镇和工矿区内拥有房屋产权的单位和个人均为纳税人, 但条例同时规定, “个人所有非营业用的房产免交房产税”。 近年来, 随着房价居高不下, 被市场视为房价调控“撒手锏”的“房产税改革”一直立于风口浪尖。尤其是经历了2009年下半年到2010年上半年的房价疯狂上涨后, 2010年4月17日, 国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》, 其中要求:财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。在这样一个税收体系中, 房产税作为与住房相关的重要税种