某某农村集体经济发展的探索与实践.docVIP

PAGE PAGE 2 某某农村集体经济发展的探索与实践 一、某某农村集体经济发展现状 （一）农村集体资产、资源 2020年底，全省农村集体资产总额2339.2亿元，从集体资产类别看，一是经营性资产共468.4亿元，占20%。二是非经营性资产共1870.8亿元，占80%。三是资源性资产集体土地总面积3153万hm2，其中承包耕地753.33万hm2、集体“四荒地”39.02万hm2。集体资产构成包括固定资产1684.01亿元，占72%；农业资产86.01亿元，占3.7%；流动资产505.5亿元，占21.6%；长期资产49.74亿元，占2.1%；其他资产13.99亿元，占0.6%。 （二）农村集体经济总收入 2020年，全省村集体经济总收入156.6亿元，包括经营收入18.1亿元，占 11.5%；发包及上交收入24.3亿元，占15.5%；投资收益3.9亿元，占2.5%；补助收入50.2亿元，占32.1%。集体土地征用补偿费、银行存款利息等其他收入60.1亿元，占38.4%。 （三）农村集体经营性收入 2020年，全省村集体经营性收入46.3亿元，比2016年增56.4%；全省有经营性收入的村13278个，占97%，无经营性收入的村396个，占3%。在有经营性收入的村中，5万元以下的3390个，占24.7%；5万～10万元的5778个，占42.2%；10万～50万元的2962个，占21.7%；50万元以上的1148个，占8.4%。 二、主要做法、发展模式及成效 （一）主要做法 1. 制定政策支持发展。2019年，省委组织部、省财政厅、省农业农村厅制定实施村级集体经济强村工程项目方案，每年扶持1500个左右的行政村，每村补助50万元。2021年，省委、省政府制定出台建立股份合作机制，实现村级集体经济全覆盖的文件，明确到2023年，全省每个行政村村级集体经营性收入达到5万元以上，实现村级集体经济全覆盖。 2. 实施项目扶持发展。一是集体经济发展项目。2005—2014年，省级财政共安排2.3亿元专项资金扶持发展，到2014年，全省有经营性收入的村占比由2005年的28%增到46%。二是集体经济强村项目。2019—2021年，全省共实施村级集体经济强村工程项目3601个，每个项目补助50万元，累计投入中央及省级资金18亿元，每个项目年收益率至少达7%。三是边境小康示范建设项目。2020年，在25个边境县抵边村中选择30个村开展小康示范村建设，每村投入1000万元，将集体经济列为发展指标之一，大力推动集体经济发展。 3. 深化改革助力发展。2016年以来，某某省采取试点先行、先易后难的方式，抓实各项改革措施，于2021年10月基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，共确认农村集体经济组织成员3889.6万人，量化资产总额734亿元，全省12654个村、79803个组开展登记赋码取得了市场主体法人资格，为发展集体经济提供了准入资格保障。 4. 规范管理促进发展。全省全面推行村级会计委托代理制，普遍建立农村集体资产登记、保管、使用、处置及集体资金使用审批、财务预算决算、票据管理等各项制度，将村集体“三资”管理纳入“四议两公开”重要内容，有效地促进了农村集体经济健康持续发展。截至2020年底，全省98.2%的村全面实行村财乡管，共代管村、组集体资金406亿元，其中村级136亿元，村民小组270亿元。 （二）发展模式 1. 产业带动型。因地制宜利用资源优势，把发展集体经济与当地优势特色产业有机结合，选择发展茶叶、烤烟、咖啡、花卉、疏菜等产业，增加村集体收益。 2. 资产经营型。通过公开招标、股份合作、租赁承包等方式盘活集体资产获得稳定收益。 3. 资源开发型。依法经营集体机动地、四荒地等资源，采取承包、租赁、股份合作等方式，增加村集体收益。 4. 股份合作型。利用资产资源和各类资金入股效益较好的企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，量化集体股份，按股分红，增加村集体收益。 5. 服务创收型。组建公共服务管理专业合作社或物业公司，负责集镇环境卫生保洁、清运、绿化、亮化及市场秩序管理，开展“乡村物业”创收。 6. 休闲旅游型。利用自身条件和区位优势，发展旅游休闲服务，增加集体收入。 7. 抱团发展型。对一些偏远山区、资产资源资金相对匮乏的村，乡（镇）统一规划实施创收项目，产权和收益权明晰到村，增加村集体收入。 8. 异地置业型。利用多年发展积累，通过集体成员民主决策程序，选择在区位较好的区域异地购置物业。 （三）主要成效 1. 助力巩固脱贫攻坚成果。全面建立了村集体帮扶救助机制，2020年对因病、因灾、因残等原因造成基本生活困难的脱贫群众开展帮扶救助2.2万人次，救助资金达2970万元，有效防止规模性返贫。 2. 推进农业特色产业发展。