浅析盛京将军赵尔巽的奉天警务改革.pdfVIP

浅析盛京将军赵尔巽的奉天警务改革 李 　皓 　　 〔摘 　要〕在盛京将军任内,赵尔巽在内外交困的窘境下 ,维护地方社会治安和国家主权 ,对奉天警政进行 了深入的改革和整顿 :改警察局为巡警总局 ,将卫生归并统一办理 ,积极收回地方的警察权 ;为了有效打击胡匪 , 在乡村裁撤步巡 ,发展马巡 ,并组织各村屯联结堡防 ,增强自卫能力 。赵尔巽的改革不但推动了奉天警政现代化 的全面启动 ,而且为其他新政的推行提供了相对良好的社会环境 ;赵尔巽还将振兴警政作为抵御 日本侵蚀中国 地方权利的一种手段 ,在改革中寓兵于警 ,为奉天地方新式军队的编练奠定了基础 。 　　 〔关键词〕赵尔巽 ;盛京将军 ;警政改革 ( ) 　　 〔作者简介〕李皓 ,1974 年生 ,东北师范大学历史文化学院博士研究生 吉林 长春 130024 。 ( ) 　　 〔中图分类号〕K252 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号〕1001 - 6198 2008 06 - 0150 - 06 ( ) 　　赵尔巽 1844 —1927 ,字公让 ,号次珊 ,别号无 警政现代化中的重要地位 ,笔者拟从以下几个方面 补 ,汉军正蓝旗 。清朝末叶 ,历任封疆 。在安徽 、江 对此次警政改革的具体措置略加分析 , 以 来者 。 西 、湖南各地任职 ,都十分注重警政建设 。光绪三 　　一 、合并卫生 , 改巡警局 ( ) 十一年 1905 四月初四日, 由署户部尚书调任盛京 将军 。当时的奉天百废待举 ,外有强邻环伺 , 内有 “卫生者 ,保卫民生之义也 。其事居警察之一 ② 胡匪作祟 。如何迅速稳定地方局势并有效抵御外 大部分 。”在赵尔巽到任之前 ,“奉省警察 、卫生两 〔6 〕 来侵略 ,是其面临的首要任务 。而振兴警务 ,则是 局所均经奏明办理” 。省城警察局创办于光绪 〔7 〕 完成这一任务的重要前提 。 二十八年 , 当时“仅有警队八十名 ,诸未完备” 。 “卫民之政 ,首重巡察 。”①但赵尔巽就任之际 光绪三十一年二月 ,署将军廷杰等“会派调奉差委 的奉天几经兵燹 ,混乱不堪 , 改革措置诸多不便 , 江苏候补知府冯国勋 、日本大学校卒业生富士英为 “此 处最棘 手 者 , 莫 如 警务 之 疲 敝、胡 匪之 蔓 警察局总 、帮办 。于城关内外设分局六所 , 以北洋 〔1〕 延” 。奉天原有的保甲等旧式地方防备系统在 日 咨遣来奉之警察 、员弁等派充总巡 、分巡各差 ,共设 俄战争的冲击下 ,大多不复存在 。虽然奉天省城 、 巡目、巡兵八百一十六名 ,分段驻札”〔8 〕。日军驻 新民等极少数地方举办了新式警政 ,但是警备力量 城后 ,前任将军增祺和府尹廷杰加强了省城的卫生 极其有限 ,也不足以保卫地方 。警务不振给胡匪以 管理 ,“调请北洋酌派办理卫生人员数员 , 到奉差 可乘之机 ,“大股匪党潜伏山