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东昌府区农村供水工程建设存在的问题及管理经验 1 最大分层—东昌府区概括 东昌县位于北纬11541-11608，北南北长约50公里，东西宽约40公里，总面积1230平方公里。东昌府区辖18个乡镇、办事处, 两个工业园区, 共953个行政村, 1088个自然村, 农村总人口达70万人。 2 村村通水源工程 2006年建设农村自来水工程以前, 农村饮水主要采取手压井提取20米左右浅层地下水为主, 由于浅层水近年来污染严重, 水质没有保证, 严重威胁到人的身心健康;其次部分村打凿了深井进行集中供水, 但是由于管理不到位, 经营举步为艰。 2006年东昌府区积极相应中央提出的建设社会主义新农村的号召, 在中央、省、市、县、乡五级财政的大力支持下, 实施了村村通自来水工程。共勘探水源地65处, 从中选出合格优质水源23处, 打凿深井47眼, 铺设管道600千米, 安装变压器、抽水泵组、变频设备23台套, 完成投资1500万元。经过一年的努力, 东昌府区共建设联片集中供水工程25处, 供水自然村980个, 供水人口达60万人。全区基本实现了村村通自来水。 3 东昌地区村道电管理体制的建设 3.1 第一、资金来源和设备的购置,主要考 我区供水工程投资分为下列两种类型:1、各级财政投资, 主要用于工程主管道建设及设备的购置。2、自来水受益户的投资投劳, 主要用于村内工程的建设。按照“谁投资谁所有”的原则, 各级财政投资形成的资产属于国有资产, 由区水务局代管;自来水受益户投资投劳形成的供水工程资产归受益户所有。由国土资源局颁发确权证书。 3.2 明确供水设计的使用权 3.2.1 发挥行业优势,做好用好国有资产 我区工程使用权原则上归属区乡水利部门, 这样有利于发挥行业优势, 切实管好用好国有资产。区乡水利部门根据实际需要也可以对其整体或部分承包租赁, 委托他人经营供水工程。 3.2.2 供水工程使用权的所有者应当向工商会计局注册为独立法人实体，并在市场经济条件下管理其他公司 任何单位和个人不得无偿调拨、划转其资产。 3.3 工程管理部门和管理责任 3.3.1 水工程管理职责 设立全区农村供水工程管理中心, 具体负责全区供水工程运营管理各项工作, 确保供水工程运行正常。负责制定卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等规章制度;负责对供水工程和经营情况全程监管, 及时了解水质、水压、水量、水价、水费等情况, 督促供水企业达到额定的供水标准;负责了解供水企业财务执行情况, 使其达到合理合法开支;负责对工程折旧费的提取和专户储存, 工程折旧费设立专业户, 用于供水工程的大建改建, 不得挪用;负责建立供水工程运营管理数据库, 随时掌握各乡 (镇) 供水工程运营管理状况, 适时提出供水工程运营管理整改意见和建议, 建立机械档案, 及时了解设备运行情况, 对机械设备进行巡检, 协助完成设备大修, 负责对供水工程有关人员的业务指导和技术培训, 协调相关部门处理好供水工程运营管理工作中遇到的困难和问题。 3.3.2 加强供热管理 1) 保证工程的正常运行, 确保供水水量满足用水单位的生活和生产用水。供水压力符合[ (SL310———2004) 《村镇供水工程技术规范》]要求;供水水质符合国家有关规定, 保证群众饮水安全。 2) 实行24小时不间断供水.因施工、维修确需暂停供水的, 应报请区水务局同意, 并提前24小时通知用户。因发生灾害或紧急事故, 不能提前通知的, 应在抢修的同时通知用户, 并报告区水务局。 3) 严格遵守卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费及运行管理等相关制度, 保证工程持续、正常运行。 4) 加强对水源地及管道工程的保护。按照[ (SL310———2004) 《村镇供水工程技术规范》]和《山东水利工程保护条例》、《引水水源保护区污染防治管理规定》要求, 切实做好水源地、管道和附属工程的保护工作, 发现问题及时向水务部门或公安部门报告。 3.3.3 建立监测结果报告制度 物价部门负责工程水价的核定, 并监督水费征收;卫生防疫部门负责对供水水质的定期检测, 将检测结果报农村自来水管理中心, 对供水水质中有害物质超标的供水工程进行限期整改;公安部门负责维护供水秩序对私拉乱接管道等严重事件进行处理。 3.4 计算出的成本和成本 3.4.1 合理成本部分 以公益性为目的, 水价包括:补偿供水成本、承包人合理利润、设备折旧费 (大修基金) 三部分。可采取基本水价和计量水价相结合方式确定水价。 3.4.2 不得干预或减免水金 水费由供水经营者或其委托的单位或个人计收, 其他单位或个人无权收取。任何单位或个人不得违犯规定在水价外加收任何各种费用或减免水费。严禁任何单位或个人截