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国际法上的归因问题 在近年来的网络安全讨论中，网络攻击的原因（attribu组件）变得越来越重要。1从国际法角度来说,归因的目的在于确定某一行为可否归于一个国家而成为该国的国家行为。就网络攻击而言,正确的归因是采取有效应对措施的重要前提:如果一起网络攻击通过归因被确定为国家行为,一般而言,这将涉及该国的国家责任以及受害国采取反措施的权利等问题。2而完全由私人发起的网络攻击则通常属于网络犯罪行为,主要通过有关国家国内法的管辖以及国家间的司法合作来加以应对。 不过,与国际法所关注的大多数行为相比,网络攻击在发起者的身份和源头追溯等方面有其复杂和特殊之处,由此提出的问题是:国际法上已有的归因规则可否适用于网络攻击?是否需要为此确立某些特殊的归因标准?对此,一些西方学者已有若干探讨,但其中多有似是而非、不无偏颇的观点。 我国学界对这一问题则鲜有关注,3尽管中国事实上是西方有关主张的主要“假想敌”之一。本文拟结合联合国国际法委员会2001年《国家责任条款》中的归因规则和相关国际实践,对网络攻击的归因问题加以分析,以期澄清某些带有误导性的主张,并阐明我国在这一问题上的应有立场。 一 网络攻击在国际法上的归因 归因作为国际法上的一个基本问题,是一个用以“确定由自然人完成的某一行为(包括作为和不作为),是否可以根据国际法定性为‘国家行为’”的法律过程。4归因问题的重要性在于,国家作为一个虚拟的实