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种植业结构调整的必要性及策略 2006-4-10 16:36:00 种植业结构调整的必要性及策略 一、种植业结构调整的意义和必要性 我国是农业大国，农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的根本出路。历史经验证明，农业形势好坏，直接影响着国 民经济的发展和社会的安定。目前我国农业生产已经进入了一个新的历史发展时期，种植业布局结构性矛盾日益突出，严重 影响了农业经济的健康发展。就粮食产业而言，仅1995～1998 年间全国累计净结存粮食 1000 多亿公斤，国有粮食加工企业 库存总量已超过2500 亿公斤，出现了阶段性粮食供大于求的状况。一方面粮食库存积压严重，调销不畅且价格偏低，国家财 政补贴数额巨大，随之而来的是农民卖粮难和增产不增收；另一方面国内粮食、面粉和食品加工企业对优质农产品的需求量 逐年增加，又苦于找不到优质原料而不得不依赖大量进口来维持生产。我国加入WTO 后，粮食价格失去了在国际市场上的 竞争优势，加上品质差，加工能力有限，将使本来就大量积压的局面更加严峻。再者，随着我国人民生活水平的提高、膳食 结构的改变以及食品加工业的发展。对优质商品粮的需求量则日益上升。因此，大力进行农业结构调整，作物生产走优质化、 健康化、规模化、产业化之路，不但符合国家宏观调控政策，有助于增强我国农产品在国际市场的竞争能力，而且也是增加 农民收入，稳固和提高我国农村经济的重要举措。 二、种植业结构调整的基本方向 1．种植业结构调整要以政策为准绳 农业种植业结构的调整是一项集政策性、科学性和群众性为一体的战略体系。农业受自然条件的影响很大，生产周期长，资 金周转慢，具有明显的不稳定性和脆弱性，必须实施农业保护政策，不断提高农业综合生产力。我国改革开放以来，每次国 家农业政策的发布实施都推动农村经济迈上了一个新台阶。目前，我国仍处于计划经济向市场经济过渡时期，农业的改革和 发展不能脱离国家政策的宏观指导。因此，种植业结构的调整，应在了解党的各项方针政策的前提下，因地制宜确定工作重 点和战略目标，并落到实处。如经济较发达地区可大力发展 “一优双高”农业，推进农业产业化；贫困地区要充分利用国家 各项扶贫政策，积极开发新的致富门路，及早摆脱贫穷落后局面；山地丘陵区可利用退耕还林的政策，广泛发展林果业和畜 牧业；城郊农村应根据国家不断提高城市居民生活水平的有关政策，围绕城市建设和市场需求，发展特色农业，等等。 2 ．种植业结构调整要以“优”字为中心 优质是种植业结构调整的主要目标。随着城乡居民生活水平的提高以及加入WTO 后农业面临的国际市场冲击，给我国优质 农产品生产带来了巨大的发展空间。因此，农业种植业结构调整，要紧紧围绕“优质、高产、高效”这一战略目标，及时淘 汰那些产量低或品质差的老品种，大力引进推广适应性广、抗性强、产量高、加工用途多样的粮、棉、油、果、蔬等新品种， 以满足国内、国际市场不同层次的需求。一是要在不断改进产品营养加工品质的同时，注重提高商品的外观品质和优质商品 率，生产安全卫生、无公害商品，增强国际市场的竞争力。二是要优化种植结构，优质农产品生产切忌盲目发展或搞单一化， 合理安排各种农作物种植比例是关键，比如，不同作物之间的搭配，同一作物不同类型用途的搭配，同一用途不同熟期的搭 配等，为产品健康有序地走入市场铺平道路。 3 ．种植业结构调整要以产量为基础 农业生产，产量是最基本的追求目标。首先，我国人口众多，虽然粮食出现了暂时性过剩，只是结构性矛盾的一种假象，形 势并不容乐观。随着人口的不断增加和耕地面积的逐年下降，现有粮食生产能力与巨大的需求潜力相比仍有一定差距。其次， 追求优质不能脱离实际，要在一定产量基础上进行，否则，若优质农产品的价格优势不能补偿产量减低的损失，农民的收入 就会不升反降，优质也就失去了意义。第三，优质需要一定的土壤肥力和栽培条件作保障（尤其是外观品质），如在低产条件 下很难生产出合乎国标的强筋优质小麦商品粮。再者，目前我国中低产田仍占有相当大的比例，增产潜力很大。因此，改造 中低产田不仅是进一步提高粮棉油产量和品质的主攻方向，也是增强我国整体农业水平的必要手段。 4 ．种植业结构调整要以特色占先机 发展特色农业，就是要在“名、特、优、新、稀”上做文章，开拓更宽更广的致富门路，这是种植业结构调整的必要补充。 这一方面要充分发挥自身地理、环境及市场优势，宜粮则粮，宜果则果，宜花则花，宜瓜则瓜，大力扶持或创造名牌产品， 如中牟大蒜，开封西瓜，正阳花生，信阳茶叶，灵宝苹果，泌阳香菇，等等；另一