高中语文：论中小学法治教育的信息化资源建设.doc

论中小学法治教育的信息化资源建设 ——On the Construction of Information Resources of Law-related Education in Primary and Secondary Schools 作 者： 肖竹/ 谢军 作者简介： 肖竹，中国劳动关系学院 法学院，北京 100048； 谢军，国家开放大学 实验学院，北京 100039 肖竹：副教授，研究方向为经济法学、劳动法学(xiaoyuezhu1022@126.com)。 谢军：讲师，研究方向为宪法学与行政法学、远程教育)。 原发信息： 《 中国电化教育》(京)2019年第20195期 第7-13页 内容提要： 当前中小学法治教育的师资队伍严重不足且教学能力薄弱，课时面临着被“压缩”和“架空”的风险，和德育课、政治课合并开设又明显削弱了其专业性和体系性。开发优质的信息化教学资源以协同线下教师的面授教学，采取线上、线下相结合的“双师教学”模式，是在当前条件下暂时纾解上述难题的有效途径。信息化资源的建设应当在教育主管部门的主导下通过市场竞争机制来完成，应当使资源的内容和种类保持必要的结构性和冗余度，并把面向学生的教学资源建设和面向教师的继续教育资源建设有机结合起来，网络教学资源的建设要通过整合设计与混合式应用努力实现教学的有效性。 On the Construction of Information Resources of Law-related Education in Primary and Secondary Schools 关 键 词： 法治教育/ 信息化资源/ 双师教学/ Law-related Education/ Information Resources/ Double Teaching 期刊名称： 《 中小学学校管理》 复印期号： 2019年10期 　　 中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1006-9860(2019)05-0007-07 　　 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。据此，教育部、司法部、全国普法办联合印发实施了《青少年法治教育大纲》，随后组织编写了“一纲一本”的小学、初中《道德与法治》和高中《政治与法治》教材，并将义务教育阶段的思想品德课程改为“道德与法治”课程。上述举措对于培养青少年对国家法律体系的认知与国家观念认同，乃至于对推动整个法治社会建设的进程，都具有里程碑式的意义[1]。但由于事属初创，原有基础十分薄弱，很多长期制约着中小学法治教育的“瓶颈”并未随着课程改革的推进而迅速得到解决，在短期内完全解决也面临挑战。例如，绝大部分中小学校都没有能够胜任法治教育教学工作的师资，而师资培养的周期比较长，师资队伍的更新还面临着很多制度性障碍；再如，由于法治课内容尚未纳入中考、高考等选拔性考试，将长期面临课时被压缩、挤占、架空的状况；又如，由于采取法治教育和品德教育合编教材、混合教学的方式，教师队伍又以原来的德育或者政治教师为主，法治教育的专业性、体系性难以得到保证。与此同时，青少年法治教育的推进又有着很高的要求，目标上要实现从简单传授法律知识到系统培养法治素养的转变，方式上要实现从分散式法治教育到系统完整的法治教育体系的转变[2]。笔者认为，集中力量建设和运用好中小学法治教育的信息化资源，对于阶段性地纾解上述多个“瓶颈”问题具有关键意义。尽管发挥网络资源在法治教育中的作用已经成为发达国家的常见作法，如美国的中小学法治教师能够从每月更新的法治教育专题中获取课时计划和策略，网站还为学生提供大量的法律信息[3]，但对我国当前的中小学法治教育来说，资源信息化建设的意义远远超过了提升教学效果、共享教学资源等一般性的价值，而是具有“牵一发而动全身”的全局性、枢纽性作用，应当成为教育和普法等主管部门当前推动相关工作的关键“抓手”。 　　 一、作为面授教学协同手段的信息化资源 　　 师资缺乏是当前中小学法治教育面临的最大问题。根据教育部青少年法治教育研究基地在2017年12月对全国157个基层教育行政机关(教育局或教委)、536所中小学开展的抽样调查结果显示，85.99％的教育行政机关表示需要配备专门的法治教师(即该教师不兼任其他课程的教学工作)，但实际配备了专门法治教师的中小学只有25.93％。而在这些专门的法治教师中，又只有极少数人具有法学专业背景，大多数为政治、语文、历史、地理等其他专业背景。这表明，在中小学普遍开设“道德与法治”课程之后，其师资队伍仍基本沿用了原来的品德课、政治课师资，没有更新。 　　 从一般意义上说，师资队伍建设可以通