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广东省毒品走私犯罪形势分析及对策建议 广东地处改革开放的前沿板路，海岸线曲折，南临香港，西临广东和云南。地理环境为进入和转移有毒货物提供了条件。受国际和国内毒品运移的影响，中毒货物的运行状态非常严格。据统计, 近年来深圳、广州、拱北等广东关区海关查获的毒品走私案件数约占全国海关同期查获案件总数的45%。2009年1至6月, 广东海关共查获毒品走私案件114宗, 抓获犯罪嫌疑人140人, 缴获各类毒品143公斤, 查获500克以上毒品走私大案89宗, 同比分别增加6.5%、27%, 减少44%和增加18.7%①。 面对日益严峻的毒品走私形势, 近年来广东不断加强打击毒品走私的力度, 加强空运口岸和旅检渠道查验, 同时认真开展戒毒和宣传教育工作, 一定程度上遏制了毒品走私猖獗的势头。但是, 由于毒品走私的隐蔽性、复杂性, 增加了执法部门打击的难度;同时囿于当前法律法规的不健全、监管体制的不完善等, 毒品走私尚未得到有效地遏制。下文笔者将就该问题展开详细论述。 一、 吸毒人群分布 当前, 广东毒品走私问题依然突出。“多头入境”、“全面渗透”的情况依然没有改变, 广东作为“国际贩毒通道”和“国内毒品集散地”的状况没有改观, 吸毒人群不断由大城市向山区、农村蔓延, 吸毒群体由过去的社会无业青年, 逐步向公司职业、演员、大学生和国家公务员等社会其它阶层扩散②。根据专家估计, 吸毒人员显隐比例约为1∶4至1∶7①, 据此推算, 目前全省实际吸毒人数约在44万至77万之间, 占全省常住总人口的5.22‰至9.25‰, 实际吸毒人员要远远超过这个数字。这就意味着每100-200人中就有1人吸食毒品, 这个数字是庞大而惊人的。巨大的吸毒人群提供了庞大的毒品消费市场, 进一步刺激毒品走私③。 总体来看, 目前广东毒品走私形势主要有如下特点: (一) 渗透加剧,渗透严重,影响已形成控制广东毒品运移的国际大通道 从国际上看, 毒品问题日趋全球化, 境外毒品对我国形成“多头入境、全线渗透”的复杂态势。毒品问题与有组织犯罪集团呈现错综复杂的交织关系。 (1) “金三角”仍是对中国威胁最大的境外毒源地。自1997年缅甸掸邦第二特区佤邦政府向全世界作出“将于2005年内在佤邦辖区内全面禁种罂粟”的承诺后, 一段时间内, 来自“金三角”的鸦片数量曾经明显下降。但从2005年底2006年初开始, 位于缅甸最北部与中国西藏、云南接壤的克钦邦, 罂粟的种植面积不断扩大, 从“金三角”走私进入我国境内的海洛因仍源源不断地运往广东转运香港和欧美国家。 (2) “金新月”地区现实威胁不断增大。阿富汗是“金新月”毒源地的核心, 目前境内已有毒品加工厂500余个, 其生产的毒品主要通过巴尔干半岛线路和中亚诸国分别销往欧亚国家。近年来随着伊朗对毒品犯罪打击力度的加大和缉毒执法能力的不断提高, 阿富汗毒品对中亚各国渗透加剧, 我国面临严重威胁。来自“金新月”和中亚地区的毒品从新疆走私入境后, 相当一部分通过各种渠道转运到广东消费或转口走私出境。近年来, 广东省公安、边防部门多次与新疆合作办理涉毒案件, 趋势十分明显, 其潜在威胁不可低估。 (3) “银三角”新的贩毒通道正在形成。美洲贩毒集团利用非洲国家与广东的海、空通道, 正在构建新的国际贩毒通道。参与走私贩毒的多是巴基斯坦、尼日利亚籍黑人。由于黑人目前已在广州形成严密的网络组织, 且数量庞大, 不易管理, 并逐渐向周边渗透, 应引起高度关注。 上述地区出产的毒品走私进入广东境内后有三个去向:一部分本地消费, 一部分向内地各省疏散销售, 还有相当部分出口到港澳地区和其他国家。 (1) 海上和货运渠道走私毒品的路线主要是: 金三角→云南→广东→香港、欧美 金三角→香港→广东 国内各省→广东→香港、亚太、非洲 金新月→新疆→广东→香港等 荷兰、加拿大、美洲等→广东 (2) 行邮渠道走私毒品路线主要是: 香港←→广东 印度、马来西亚→广东 印度、马来西亚→香港→广东 (二) 新型毒品的生产 目前, 虽然广东省走私毒品种类主要为可卡因、咖啡因、海洛因、大麻等。但是从2005年开始, 走私新型毒品在我省呈上涨趋势, 并且数量巨大。所谓新型毒品是相对海洛因、大麻和可卡因等传统毒品而言, 主要指人工合成的精神类毒品, 是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统, 使人兴奋或抑制, 连续使用能使人产生依赖性的一类药品 (毒品) 。常见的有冰毒、摇头丸、氯胺酮 (K粉) , 三唑仑 (三唑氯安定、海乐神) 等。 (1) 经营主导作用,实行分工协作、贩运材料、混合贸易、混乱发展 近年来, 广东查获加工制造冰毒及冰毒衍生物的案件数量不断增加。毒品 (包括制毒原料和配济) 流向由走私出境演变为既出口又内销, 制贩毒形成了“分