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城市矿产概念辨析 1 城市矿产资源利用研究取得了新的进展 自然资源已经衰落，但由于废物的形状，城市采矿社会的库存正在增加。这是未来最大的资源集合。经过工业革命以来300多年的开采和利用, 全球80%可工业化利用的矿产资源已经从地下转移到地上, 以垃圾的形式堆积在我们周围, 总量已达数千亿t, 并以每年100亿t以上的速度增长。城市矿产可以为工业生产提供替代原生资源的再生原料, 也可直接为社会生活提供再生产品。在西方发达国家, 开发“城市矿产”已经成为一个新兴的朝阳产业。美国在开发利用“城市矿产”资源方面, 每年的销售额高达2 360亿美元。我国也从2005年开始了循环经济试点, 2006年进行回收体系试点, 2010年开展“城市矿产”基地试点工程。 城市矿产变废为宝, 有效替代原生矿, 减少能源消耗, 是未来支撑经济发展的重要战略资源。这也引发了越来越多的学者关注, 城市矿产理论得到了新的发展。本文将就城市矿产概念发展、城市矿产开发潜力、开发价值、开发主体行为动机、回收网络及政策工具相关热点研究话题展开梳理, 分析现有文献的研究缺口, 指出未来理论研究的方向。 2 城市矿产的概念 2.1 “城市矿产”的概念 “城市矿产”的概念最初来源于20世纪80年代的日本。当时进入工业化后期的日本国内废旧家电日益增多, 为应对金属资源特别是稀贵金属资源匮乏的问题, 回收废旧家电中的有价金属成分变得极具资源战略性和环保紧迫性。1988年, 日本学者南条道夫从金属资源回收的角度首次定义了“城市矿产”的概念。他提出, 把地上积累的工业制品资源看做是可再生的资源, 可称为“城市矿产”。2006年, 白鸟寿一等提出“人工矿床”的设想, 把可回收的资源蓄积均视为“矿床”。2010年, 山莫英嗣等将电器、汽车、建筑物等单独废弃物品称为“城市矿石”, 并提出从资源高效利用的角度来看“城市矿石”的概念对于资源贫乏的国家十分关键。从这些概念的定义来看, “城市矿产”、“城市矿石”等概念更加强调可循环利用的资源本身, 而“人工矿床”等概念更强调蓄积资源的场所。 在我国, 国家发改委、财政部于2010年下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》后, “城市矿产”概念得以广泛使用。“城市矿产”指的是工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中, 可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源, “城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。随着经济、技术的发展, 城市矿产的外延将进一步扩大。Brunner和Jones等多名学者指出, 要更广泛和综合地理解“城市矿产”, “城市矿产”概念包含的对象不只是材料, 还应该包含能源, 如冶炼过程中产生的热能。 2.2 关于展的资源 中国人口众多、资源人均占有量远远低于国际人均水平, “城市矿产”是我国国民经济发展的重要资源。尽管国家建立了多个“城市矿产示范基地”, 并进行相关领域立法, 但有关“城市矿产”的概念目前尚未形成统一的认识, 存在争议, 民众对“城市矿产”的认知和实际利用也尚未达到应有水平。下面尝试将城市矿产与相关概念做进一步的比较与辨析。 2.2.1 将自然生态系统物质循环和能量循环规律重构经济系统 循环经济是指对物质闭环流动性经济的简称, 就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济, 本质上是一种生态经济, 要求运用生态学规律指导人类社会的经济活动, 按照自然生态系统物质循环和能量循环规律重构经济系统, 使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环中, 建立起一种新形态的经济。城市矿产是循环经济的重要组成部分, 循环经济研究的废弃物利用部分与城市矿产的研究内容在很大程度上相互重叠, 因此, 关于城市矿产的研究很多散落于以“循环经济”为关键词的相关研究中。 2.2.2 再生资源的概念 再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的, 已经失去原有全部或部分使用价值, 经过回收、加工处理, 能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。城市矿产与再生资源的概念十分相似, 二者的区别在于:第一, 两个概念侧重的性质不一样。再生资源概念强调的是废旧资源的自然属性, 即可以被二次利用的自然禀赋。城市矿产概念更多着眼于社会属性, 强调资源的战略性及开发的环保价值。第二, 两个概念侧重的对象不一样。过去开发再生资源, 主要以工业废弃物为原料。然而, 城市矿产的提出正值城市化进程加速, 城市居民消费结构发生重大改变, 城市的生活废弃物大量产生。因此, 如今开发城市矿产, 更多以生活废弃物为原料。 2.2.3 固体废弃物利用 固体废弃物是指人类在生产、消费、生活等活动过程中产生的固态、半固态废弃物质。固体废弃物俗称垃圾, 是废弃物的一种形态。城市矿