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发展林下经济,引领农村生态林业 林下经济是充分利用林下土地资源、发展植物、水产养殖等产业的一部分，将森林资源资源和牲畜紧密结合，实现多阶段复合管理模式。随着退耕还林、天然林保护等生态林业工程的实施, 森林资源增加, 有林地面积达51.81万亩。林下闲置的土地和空间的不断增大, 使资源浪费问题日益突显。特别是集体林权制度改革的推进, 广大农民真正获得了林地的使用权和林木所有权, 既增加了有形资产, 又增加了农民依托林地的发展空间。倡导发展林下经济, 把林地变成农民的“金山”, 已经成为一种必然趋势。 1 发展林下经济是非常重要 1.1 培育龙头企业和专业合作社 利用林下闲置的土地和空间发展林下经济, 培育林业龙头企业和专业合作社, 既可以促进农村剩余劳动力就业, 又能带动农村的信息技术服务、农产品加工、运输等相关产业发展, 进而带动林区向新农村建设迈进。 1.2 增加林业产业,带动区域经济发展 积极探索和推广林农牧相结合的林下种植、养殖模式, 可以增加林区农民经济收入, 优化农业产业结构, 同时通过带动林业大户、林业企业和林业专业合作社的发展, 促进区域经济发展。 1.3 发展林地资源的需要 发展林下种植养殖业可以提高树木的生长和林分质量, 有利于培育保护林木资源, 加速森林的新陈代谢, 还可以弥补林木生产周期长的缺点, 有效提高单位面积林地的综合效益, 促进林业的可持续发展。 2 森林经济的发展 2.1 苗木市场 临潭县北、东、南部林下林缘种植云杉、杨、柳、花木等特色经济苗木, 建立了苗木销售和储运市场, 苗木除销往省内各地外, 还远销内蒙、新疆等省区。2012年, 仅冶力关镇的育苗面积已达168亩, 建成百亩育苗园区2个, 培育10亩以上苗木专业村8个, 5亩以上育苗专业户11户。 2.2 林下种植型 依据独特的自然条件, 因地制宜, 突出特色, 集中精力逐步发展起以林药、林菜、林果模式为主要发展模式的林下种植业。王旗在林下种植以柴胡、党参、当归等为主的中药材, 苦菜等山野菜, 农民年均增收近1000元;林下培育梨、花椒及花卉等特色产品, 培育了一批个体户、林产品生产基地, 已经初步形成了产品生产销售产业链, 增加了从业人员的收入。 2.3 林下种植药材产业 通过项目扶持、科技支撑、奖励调动、订单收购等措施, 鼓励农民林下林缘散养土鸡、羊, 目前以东南部山区为主的林下土鸡养殖业已经起步, 林缘林下培育林木种苗和当归、党参等药材产业也已初步形成, 但是规模还很小。 3 困难和问题 3.1 市场前景和参与开发的对策 部分农民对林下经济发展模式、优惠政策和市场前景等认识还不够, 认为收益小, 技术难度大, 投资回收期长, 缺乏参与开发林下潜在资源的热情。 3.2 启动资金支持贷款机制 由于没有鼓励发展林地经济扶持政策投入, 农民在发展林下经济之初缺乏启动资金, “双联”扶持贷款机制不利于林产品生产经营投资, 在规模化经营的进程中更是缺乏资金支持, 导致在发展新模式、引进新品种、发展深加工等方面严重滞后。 3.3 林下或林下养殖模式单一 目前只发展了种植云杉、杨柳和梨等果品的林果模式, 种植柴胡、党参等中药材的林药模式;林下养殖还仅限于生态鸡, 养殖品种还显单一, 很难满足市场多样化需求;生态旅游已形成初步规模, 但还没有建立起网络化旅游体系。 3.4 山地面积小、森林资源丰富 临潭山多川少, 海拔高等复杂的地形地貌, 气候寒冷、常年干旱少雨, 林地面积小、森林资源多分布于高远偏僻乡村。这些地方水、电、路等基础设施不完善, 直接影响和制约到林下经济的规模化发展。 3.5 科学种养殖技术掌握不够 绝大部分林下产品种植养殖户仍沿用传统的粗放型养殖方式, 对科学种养殖技术掌握不够, 致使种养成本高、效益差;缺乏专业组织的协作指导, 导致产销顺畅, 未能建立起完备的市场, 竞争力不强, 直接给林产品的产量和可持续发展带来不利影响。 4 对策和建议 4.1 完善基础设施 通过整合扶贫项目、生态移民项目、新农村建设项目和退耕还林工程、天保工程、黄河中上游水源补给区建设工程等各类生态工程建设项目, 完善林区水、电、路等基础设施建设, 发展基础设施, 为林下经济的规模化、产业化发展提供有力的保证。 4.2 加强宣传,鼓励扶持引导农民发展林下经济 充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体, 对发展林下经济的意义、优惠政策、技术、模式和成功典型进行全面深入广泛的宣传, 营造良好的舆论氛围, 激发群众发展林下经济的热情, 鼓励和扶持一批林下种植养殖示范户和龙头企业, 引导和带动更多的农民增强信心, 大力发展林下经济。 4.3 林下生物养殖产业 按照统筹规划, 合理布局, 因地制宜, 突出特色的原则, 对林下经济发展区域进行合理布局, 努力探索和推广切合