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21世纪教育oa的生存状态与制度环境 扩大高等教育参与社会参与对实现高等教育的良好管理具有重要意义。而影响社会参与高等教育治理的主要因素之一,是社会组织和中间机构是否已经具备参与管理高等教育具体事务的能力。2008年,我们曾经对当前我国社会主体参与高等教育治理的情况作过初步研究,发现社会主体的参与形式和程度都还处在初始状态,具有明显的过渡性特征,突出表现之一是参与治理的社会组织有很强的政府依附性,“半官半民”为主要形式。他们大部分都有政府背景,或者间接地有政府的支持,完全依靠民间力量形成的组织极少。为什么会这样?民间社会组织生存状况如何?我们选择21世纪教育研究院作为个案进行了考察,之所以选择它,首先是因为它有较高的知名度和一定的社会影响力。2005年21世纪教育研究院曾被《南方周末》评为中国最具发展潜力的非营利组织。其次,因为21世纪教育研究院已经把教育政策研究作为主要任务,以建设民间智库为目标,是比较典型的参与治理性的教育NGO(non-government organization)。 一、 教育矫正注册困难 2002年苏州市分管教育的副市长朱永新创建了21世纪教育发展研究院,其初衷是倡导“以理想教育为核心的新教育”,开展教育改革实验,当时注册的是民办非企业单位。成立之初,朱永新还邀请了一些民办教育机构的负责人组成了理事会。之后于2004年聘请北京理工大学高等教育研究所教授