社区自治城市基层社会参与者的利益分化与困境.docxVIP

社区自治城市基层社会参与者的利益分化与困境 一、 利益分化与“社会抗争” 改革开放以来，随着城市基本社会管理体制的从建立到社会化，学术界主要关注“国家社会”理论框架。这些研究偏爱揭示国家权力与社会力量之间的博弈图景:国家政治权力是如何在城市基层社会维持基层政权的稳定与社会有序的,即试图探寻单位社会解体后,在缺乏中介组织的陌生人社区里,国家与社会互动背后的权力逻辑(金桥,2010)。然而,在同一理论框架下却形成了两种不同的判断:一种观点认为在社区自治过程中,国家其实从未(也不可能)退场,只是改变了控制社会的策略———从单位社会时期的一统控制转向国家“择机介入”(王汉生、吴莹,2011)。这种新治理术使国家在基层社会管理转型过程中保持了较强的自主能力,成功地使城市基层政权与国家整体政权体制保持高度一致。另一种观点则基于当下中国城市基层社会中大量业主集体维权行动事件,认为这不但是基层社会成员自治力的体现,也是其“民主意识”觉醒的征兆。因而他们判断,居民自选的业主委员会在形塑国家权力作用形式的同时,也成为中国社会实现基层民主的现实路径(林尚立,1999;桂勇,2007;卢汉龙,2004)。就笔者看来,这两种关于国家社会治理术及其前景的争论实质上关注的是同一问题,即居民参与在城市基层社会管理中的政治意涵。 在中国城市基层社会管理制度变迁过程中,各方行动者之间的互动是我们无法回避的事实。但我