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济南市科技企业孵化载体管理工作指引 （征求意见稿） 为贯彻落实《济南市人民政府关于加快企业科技创新高质量 发展的意见》（济政字［2023） **号）精神，切实加强我市科技 企业孵化载体（以下简称孵化载体）管理，积极构建良好的创新 创业生态，特制订本工作指引。 一、孵化载体综述 （一）载体涵义。孵化载体是众创空间、科技企业孵化器（以 下简称孵化器，分综合类、专业类）和科技企业加速器（以下简 称加速器）的统称，是以促进成果转化，培育科技型企业和企业 家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创 业服务机构，是全市科技创新体系的重要组成部分，是孵化高新 技术企业、培育创新创业人才、支撑大众创业万众创新的重要载 体。 （二）功能定位。孵化载体功能如下： .众创空间主要是为创业团队、初创企业提供包含工作空间、 网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的各类创新创业场所, 通过市场化机制、专业化服务和资本化途径提供低成本、便利化、 多要素、开放式的创新创业孵化服务。 .孵化器主要是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资 源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、 众创空间认定（备案）名单。 三、市级孵化器和众创空间认定（备案）评审 （一）评审专家遴选 市级孵化器和众创空间认定（备案）评审采取专家网络评审 与现场考察评审相结合方式，网络评审和现场考察评审专家均从 专家数据库里择优遴选，原则上具有孵化器或众创空间管理工作 经验、或从事孵化器或众创空间管理工作，遴选专家均不少于5 名。 （二）评审标准 分别制定市级孵化器认定和众创空间备案评审标准（见附件 1、2）,该标准适用于网络评审和现场考察评审。 （三）评审方法 .网络评审与现场考察评审专家打分均实行百分制，其中基 础分70分（即：基本条件分）、奖励分30分；基础分达不到70 分的，奖励分一律为0;基础分达到70分的，按照评审标准赋予 奖励分值。专家打分加权平均后为该孵化器（众创空间）网络评 审或现场考察评审最终得分。 .每家孵化器或众创空间专家评审最终得分为“专家网络评 审最终得分*70%+专家现场考察评审最终得分*30%”。 （四）评审结果运用 参加评审的孵化器和众创空间按照专家评审最终得分结果, 从高分到低分进行排序，最终得分N70分的孵化器和众创空间纳 入市级认定（备案）建议名单。现场考察评审最终得分＜70分的, 实行一票否决。 四、市级孵化器和众创空间绩效评价 （一）评价主体。市科技局组织专家或委托第三方机构每年 对认定（备案）的市级孵化器和众创空间近三年建设运营情况进 行绩效评价。 （二）评价周期。每三年为一个评价周期，评价周期为认定 （备案）当年（第一年）至第三年12月31日。 （三）评价内容。分别制定市级孵化器和众创空间绩效评价 指标体系（见附件3、4）,孵化器重点评价孵化载体服务能力、 孵化绩效、可持续发展，同时评价孵化器在区域中开展的特色工 作、承担的社会职能、对产业带动作用等；众创空间重点评价孵 化载体服务能力、孵化绩效、社会贡献等。 （四）评价结果。评价结果分为优秀、合格、不合格三个等 次，评价结果优秀并通过绿色门槛核查的市级孵化器或众创空间 享受财政奖补政策，最多不超过2次。 （五）评价要求。已通过省级或国家级认定（备案）的市级 孵化器（众创空间），不再纳入市级孵化器（众创空间）绩效评 价范围。国家级、省级孵化器和众创空间、省级加速器绩效评价 分别由科技部和省科技厅组织实施。 五、新认定（备案）为国家级孵化器和众创空间财政奖补 （一）国家级孵化器 1 .提交申请。申请国家级孵化器财政奖补，其运营管理主体 须提交以下材料： (1)财政奖补资金申请表； (2)国家级孵化器认定文件； (3)孵化器运营管理主体营业执照复印件(加盖单位公章); (4)经有关第三方机构出具的孵化器运营管理主体近两年审 计报告; (5)孵化器运营管理主体信用证明; (6)区县(功能区)科技管理部门推荐报告。 .绩效评价。对新认定的孵化器近三年以来建设运营情况进 行绩效评价，评价指标体系参考市级孵化器绩效评价指标体系。 重点评价孵化载体服务能力、孵化绩效、可持续发展，同时评价 孵化器在区域中开展的特色工作、承担的社会职能、对产业带动 作用等有关情况。 .评价结果运用。对通过绿色门槛核查的孵化载体，坚持资 金总额控制原则，根据每家孵化载体绩效评价最终结果情况，分 段确定财政奖补资金额度。 (二)国家级众创空间 1.提交申请。申请国家级众创空间财政奖补，其运营管理主 体须提交以下材料: (1)财政奖补资金申请表； (2)国家级众创空间备案文件; （3）众创空间运营管理主体营业执照复印件（加盖单位公章）; （4）众创空间运营管理主体信用证明； （5）区县（功能区）科技管理部门