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中国文化产业发展战略研究十年回顾与展望 战略问题总是关系到国家安全与生存的根本问题。一个国家能够在多大的程度上选择和制定最符合自身发展利益的战略, 不仅直接关系到这个国家的发展可能、发展速度和发展方向, 而且还直接关系到这个国家的发展命运, 关系到其在整个国家系统中的地位和角色。历史上诸多大国的兴衰沉浮和世界力量格局的演变, 在其背后无不反映着战略作为一种历史进步的力量形态的不可替代的作用。在这里, 战略的科学性问题就是一个国家发展的规律性问题。我国文化产业发展战略研究的一个最重要的价值之一, 就是要从理论上系统探索和回答我国文化产业发展的科学性。 一、 “文化产业发展时代”是一个新时代 中国有文化产业, 但是在计划经济时代, 没有“文化产业发展战略”。改革开放, 使得先进的中国人又一次睁开眼睛看世界。世界经济全球化发展进程的深刻变化, 以及文化在其中所担当的不可替代的作用的发现, 使得“文化发展战略”成为20世纪90年代中国文化建设的一个“关键词”。文化产业的概念源于德国法兰克福学派阿多诺和霍克海默在其《启蒙的辩证法》 (1947)1对文化工业的否定性批判。本来是学术界在“文艺学”或“艺术批评理论”领域里讨论的问题。《文艺报》就曾经组织过这样的一次关于“文化工业”的研讨和争鸣。那个时候, 也丝毫没有“发展战略”的意味和意识。中国“文化产业发展战略”问题的提出是因为中国要加入世界贸易组织, 而加入世贸组织就必须对外开放文化市场, 开放文化产业的市场准入。中美在中国加入世贸组织问题上的“市场准入”之争, 成为了中国第一次正面面对国际社会的“战略”之争。“狼来了!”的文化危机意识和文化民族主义感情, 迅速引发了中国加入世界贸易组织给中国文化产业发展带来的危机和挑战的“应对”研究和“战略对策”研究, 成为诱发“我国文化产业发展战略”研究的最直接的动因。这一场关于加入世贸组织后的文化产业发展战略的“应对研究”, 对于“我国文化产业发展战略”具有特别重要的意义。不仅是后来关于“我国文化产业发展战略研究”的许多重大命题是从这里起步的, 而且, 它开启了中国建设和文化研究的一个新时代——“文化产业发展时代”。这就是为什么在从1995年至2008年的有关我国“文化产业发展战略”研究的学术论文的检索中, 关于“WTO与中国文化产业”研究在全部总数225篇中所占比例竟然高达一半 (106篇) 的重要原因。虽然社会主义市场经济体制的改革目标已经确定, 但是, 社会主义市场经济条件下的中国文化该如何发展、如何建设?中国文化建设和文化发展在市场经济经济条件下往哪里走?怎么走?却始终没有解决。改革开放以后所进行的一系列包括文艺院团体制改革尝试在内的所有文化体制改革的摸索, 均以失败而告终。意识形态问题始终是影响和制约我国社会主义文化发展和文化建设道路选择的大问题。这也就是为什么在所有关于我国加入世贸组织后的文化产业发展战略的应对研究中, 体制改革、制度创新和政策创制会成为一个最核心内容的一个重要的“意识形态原因。”因此, 从这个意义上说, 关于“我国文化产业发展战略”的研究在理论和实践上都具有思想解放的价值和意义。 根据文献检索的不完全统计, 从1995年至2008年, 我国与本课题研究相关的论文有225篇, 著作10多部, 研究报告10多部。研究的内容和领域从WTO与中国文化产业发展战略, 到“走出去”战略, 以及可持续发展战略、核心竞争力战略、影视发展战略、网络游戏产业发展战略和新媒体发展战略等, 几乎涉及到了我国文化产业发展战略的所有领域和所有方面;就研究的范畴来说, 广泛涉及到包括文化产业发展战略的概念、内涵和地位;文化产业发展战略依据、战略方针、战略目标、战略重点及其相互关系;文化产业发展战略对策、战略管理、战略机制、战略方法以及如何实现战略创新等所有问题, 广泛涉及到政治、经济、社会、文化等各个大学科领域。然而, 正如任何一个时代机遇都会造成时代局限一样, WTO给中国文化产业发展和关于其发展战略研究提供和创造了一个机遇, 同时也给它造成了时代的局限:我国加入WTO的大背景制造了一个以弱对强的竞争态势, 导致我国文化产业发展战略研究的“悲情化”和“意识形态化”。前者导致了关于“我国文化产业发展战略”的研究“防范过度”, 后者导致了以“意识形态”对“意识形态”的“过度冲撞”。因此, “战略应对”研究和“破解意识形态困境”构成我国文化产业发展战略研究的一个最重要的特征。这在某种程度上形成了我国文化产业发展战略的研究范式。正是这种研究范式造成了迄今为止我国尚未有关于“我国文化产业发展战略”的系统整体研究。而过往的疲于应对的研究, 也使得我国学术界没有充分和足够的时间对我国文化产业发展战略进行全方位的深入研究。 已有的研究中较为有代表性的著作, 主