招标采购管理制度.docx

招标采购管理制度 第一章 总 则 第一条 为规范公司的招标采购管理工作，加强对招标采购活动的监督，防止招标采购活动中的违规违纪和不正之风，根据《招标投标法》、《合同法》等法律法规的有关规定，制订本制度。 第二条 本制度适用于集团及各房产项目公司工程、材料、设备供应商招标采购和营销策划类供应商的招标合作。 第三条 任何部门和个人不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。不满足招标条件的项目由主管部门进行比质比价，编制定价说明，审计法务中心审核。 第四条 公司招标应坚持公正、公平、公开的原则，促使技术工艺先进、报价合理、管理规范、社会信誉好的优势企业竞争投标，满足公司的优质优价需要。 第五条 公司任何部门和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的投标人参加投标，不得以任何方式干涉正常招标活动。 第六条 公司所有招标活动应当依法接受审计法务中心的监督。 第二章 招标采购方式 第七条 公开招标： （一）预算金额在100万元及以上的工程、材料设备采购、营销策划和顾问服务项目，且集团现有合格供方单位不足三家。 （二）公开招标工作应通过集团网站或官方微信或公众媒体发布招标信息，公开招标信息发布周期不得低于7个工作日。 （三）公开招标工作由集团招投标领导机构全程负责，原则上不委托外部招标代理机构负责，如确因特殊情况需委托招标代理机构的，应说明理由，经集团总裁审批后执行。 第八条 邀请招标： （一）预算金额在20万-100万元的工程项目、材料设备采购等项目。 （二）预算金额在10万-100万元的营销采购、策划和顾问服务等项目。 （三）符合公开招标限定标准，但不适宜公开招标，经项目“招标采购三人小组”审核，“集团招标采购三人小组”审批同意可实行邀请招标。 第九条 询比价采购： （一）预算金额不足以采用公开招标或邀请招标的工程项目、材料设备采购、营销策划和顾问服务项目； （二）预算金额符合公开招标或邀请招标标准金额要求，但不宜采用公开或邀请招标的，按下列要求处理： 1. 工程材料招采类：50万以下（不含）由各项目“招标采购三人小组”批准，50万以上（含）报“集团招标采购三人小组”审批。 2.营销策划相关类：10万以下（不含）由各项目“招标采购三人小组”批准实施，10万以上（含）报“集团营销系统招标采购三人小组”审批。 第十条 直接委托： （一）燃气、给水、电力等市政工程及设计； （二）因技术垄断而导致其成为市场上的稀缺产品等； （三）供货渠道单一的、不常用的材料或设备； （四）应该采用公开招标、邀请招标或询比价的，但不适合采用上述招采方式的，按下列要求履行审批后可采用直接委托： 1.工程材料招采类：50万以下（不含）由各项目“招标采购三人小组”批准，50万以上（含）报“集团招标采购三人小组”审核，执行总裁审批。 2.营销策划相关类：10万以下（不含）由各项目“招标采购三人小组”批准，10万以上（含）报“集团营销系统招标采购三人小组”审核，执行总裁审批。 第十一条 对于零星材料，一次性采购数量不大、需经常采购的零星材料，可以采用集中招标/询比价的方式选择长期合作的优质供应商后直接采购。 第十二条 对于同一材料在市场变化不大且在三个月以内的情况下，如刚进行了招标，招采管理部门可按招投标流程进行会签，最后报权责领导确定是否再进行招标。 第十三条 对于下列几种情况，招采责任部门可采取电话约谈的方式进行采购沟通，但是必须完善约谈记录和手续，并通过传真、邮件等方式请对方签字确认约谈记录： （一）供应商在异地，路途遥远，不便当面约谈的情况； （二）合同标的金额在20万以下，不必当面约谈的情况； （三）不论何种情况，电话约谈均不能代替供应商入围资格审查和按规定必须进行现场考察的情况。 第十四条 在集团总裁授权的情况下，钢材可以由招采责任部门询价后直接采购。招采责任部门必须保存好询价、约谈记录等相关资料，供领导审阅。 第十五条 所有招标项目均应要求投标人提供投标保证书和交纳投标保证金，投标保证金交纳标准为招标项目估价的2%，投标有效期最长为90天。项目中标单位确定或投标有效期到期后仍无明确定标意见的，投标保证金15天之内全额退还。 第三章 管理机构与职能 第十六条 根据集团组织职能及招标管理工作实际情况，针对不同的招标责任主体和所覆盖的范围不同，招标管理责任部门分为如下三种： （一）集团公司招标：集团招标管理工作责任部门为集团招采成本中心。具体负责集团及项目集中采购招标项目工作的组织、协调；招标公告及相关文件的组织编制与发布跟踪；投标合作单位的寻源；组织投标单位资格审核和实地考察；评标结果汇总上报、合同签订和相关资料的组卷归档；履约情况跟踪、检查、记录；各房产项目公司招标采购管理工作的监督指导。 （二）项目公司