公立医院预算绩效管理优化研究.pdfVIP

老字号品牌营销 经济观察 公立医院预算绩效管理优化研究 ◎刘秋实 摘　要：近年来，人们对健康问题予以高度重视， 续表 医疗卫生服务的需求量也随之持续上涨，这为医疗行业 类别 主要特征 编制基础 考核标准 内在机制 的发展创造了良好的市场环境，但在这样的环境下，医 传统预 结果导向 资金使用效益 效益为主 约束与激励 算管理 共同作用 院数量的增加无形中加大了医院所面临的竞争压力，尤 二、公立医院实施预算绩效管理的必要性 其是公立医院。资金作为医院运行的根基，通过全面落 实预算绩效管理来提升资金使用效率，是提升公立医院 （一）国家层面 竞争力的有效途径。同时，政府出台的《关于全面实施 自 2015 年以来，国家从政策层面，逐渐将绩效管 预算绩效管理的意见》中，明确指出要全面落实预算绩 理融入预算管理当中，例如，新《预算法》中首次提到 效管理，以此来解决预算管理中的突出问题。由此可见， 绩效评价；“中共十九大”报告中强调要全面实施绩效 预算绩效管理是公立医院优化资源配置，提升资金使用 管理；《关于全面实施预算绩效管理的意见》中对预算 率，提高医院管理水平的必要手段。基于此，本文首先 绩效管理顶层设计以及统筹规划的深入开展等。出台的 对预算绩效管理的概念及其必要性进行了简单阐述，然 这一系列政策，对公立医院的预算管理工作提出了新的 后从思维意识、预算编制、预算执行、绩效考核、信息 要求，也推动着公立医院对预算绩效管理的不断落实与 化建设五个维度，就公立医院预算绩效管理存在的问题 优化。 进行了深度剖析，并尝试提出了相应的优化措施，希望 （二）医院层面 能为公立医院落实预算绩效管理提供参考与帮助。 预算绩效管理不仅有助于医院资源的合理配置，提 关键词：公立医院；预算绩效管理；优化措施 升各项资金的使用效益，而且对医院实施精细化、科学 引言 化管理有非常大的促进作用。将绩效管理与预算管理进 近年来，在我国医疗体制不断深化改革的过程中， 行有机结合是公立医院发展的必然要求 [2] 。 民营企业随之崛起，再加之近年来国家对公立医院药品 三、公立医院预算绩效管理存在的问题 加成与材料加成政策的取消，致使公立医院在发展过程 中面临更大的挑战，同时推动着公立医院从粗放型管理 （一）预算绩效管理意识薄弱，认识不足 逐渐转向精细化管理。另外，财政部颁发的新《政府会 公立医院部分管理人员对预算绩效管理的内涵及意 计制度》作为公立医院开展预算绩效管理工作的制度保 义认识不足，在日常工作中的预算绩效管理意识也较为 障，使预算绩效管理真正进入了大众视野中。不论是当 薄弱，“花钱必问效，无效必问责”“谁主持，谁负责” 下的行业发展形势，还是国家的政策要求，都推动着公 的原则无法得到有效落实 [3] 。大部分医院主要由财务部 立医院切实有效地落实预算绩效管理工作。