第6课+西方的文官制度+导学案 高中历史统编版（2019）选择性必修1.docxVIP

高 高二历史◆选必（国家制度与社会治理） 第二单元 第6课 ◆导学案 姓 名： 班 级： 组 名： 高二年 2 - 2008年下学期◆高一 月 日 班级： 姓名： 第一章 集合与函数概念 PAGE 30 第二单元 官员的选拔与管理 《第6课 西方的文官制度》 自我评价 你完成本节导学案的情况为A. 很好 B. 较好 C. 一般 D. 较差 学习目标： 【时空观念】：以时间和空间为线索学习，比较西方文官制度和我国古代科举制对西方文官制度的异同，探究科举制对西方文官制度的影响，培养学生时空观念。 【唯物史观】：探究西方文官制度产生的原因和特点，辩证地认识西方文官制度的影响，培养学生的唯物史观。 【史料实证】：使学生在运用图片史料、文字史料进行实证的过程中提高自身的分析能力、理解能力等，提升史学素养。 【历史解释】：通过分析文官制度出现的历史因素和现实因素，认识文官制度首先出现在英国的必然性，培养历史解释素养。 【家国情怀】：西方文官制度和中国的科举制的渊源，增强民族自信心。 课前自主探究： 1、概念阐释：文官制度 2、西方文官制度的背景？ 3、并结合史料分析西方传统选官制度带来怎样的弊端？以及文官制度建立的根本原因是什么？ 4、阅读教材第二目，梳理英国文官制度的形成过程； 5、西方文官制度的扩展体现在哪些？ 6、西方文官制度的特点及影响？ 7、西方文官制度与科举制比较。 【概念阐释】 1.文官：也称公务员、事务官，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 2.文官制度：又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 3.恩赐官爵制: 是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象，在君主制度下，官职、爵位是君主的私产，君主掌握着任用官职的权力，可以凭自己的主观好恶任用下属官吏。 4、个人恩惠制:早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，统治集团将官职作为礼品或商品，私相授受的方式。 5、政党分肥制:西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信的任用制度。 6、政务官:包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退。 7、事务官:即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务,不受党派影响，长期任职。 基础知识梳理 一.西方文官制度出现的背景 1、历史: 西方 的弊端 2、经济: 展要求建立职业官僚体系 3、政治: 资本主义制度的建立 4、思想: 的影响和教育程度的提高 5、外部: 中国古代 提供了借鉴 6、催化剂: 1854年 克里米亚战争 【归纳提升】　西方国家早期文官制度的发展阶段： 文官制度发展成现代意义上的文官及文官制度之前，西方国家文职官员的演进大体上经历了三个阶段。 1.专制君主的恩赐制时期； 2.早期西方资产阶级权贵的个人赡徇制时期； 3.资产阶级政党政治的政党分肥制时期。 二.西方文官制度出现的建立 1、英国: 最早建立文官制度的国家 ①18世纪初，为了防止国王限制王权任免官吏除大臣外，其他 不得当选为下院议员 ②19世纪初，保证政府工作不受政党更替影响，开始设立 (两官分途) ③1855年，英国政府建立 ，对被推荐的候选人进行考试; ④1870年，必须通过公开竞争考试择优录取，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件。 2、扩展: (1)美国: 1883年， 国会通过《 》，建立了文官制度。 (2)二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 【思维点拨】　文官制度的运行方式 在英国，常任文官实行公开竞考、择优录取的原则，这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一。文官选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试等。考试分两轮，首轮考试一般多采用笔试，复试则按所招文官的职位、类别的不同，采取相对灵活的录取方式。文官一经录用，非经法定事由或辞职，即可终身任职。 三、西方文官制度的特点和影响 1、特点： (1) (2) (3)