工业节能监察平台系统技术规范-编制说明.pdfVIP

《工业节能监察平台系统技术规范》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 为贯彻落实《节约能源法》、《工业节能管理办法》，推进“互 联网+监察执法” ，推动工业节能监察更加准确高效，指导各地 工业节能监察平台系统建设，分享四川省节能监察平台经验和 教训，工信部安排部署了 《节能监察在线平台建设规范》课题。 四川省节能监察中心（四川省节能技术服务中心）总结《四 川省节能监察在线平台》项目建设经验教训，结合对该课题理 解，承担了开展《工业节能监察平台系统技术规范》编制工作。 本文件属于团体标准。 （二）起草单位 本文件由四川省节能监察中心（四川省节能技术服务中心） 起草完成。 （三）协作单位 成都益莱泰科技有限公司 四川中竞同创能源环境技术股份有限公司 （四）主要起草人 本文件主要起草人：彭晓雄、李北元、李益、程韧、高莉、 任中、欧硕、杨勇、肖军、范惠平、杨柳、鞠仕斌、黄良成、 赖雪梅、武斌、毛言、张雪、张小卫、谢志勇、李卫东、黎明、 范燕、叶珍、杨文娟 1 二、制定标准的必要性和意义 节能监察是节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和 其他相关单位依法开展执行节能法律、法规、规章和强制性节 能标准的情况等进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理， 并提出依法用能、合理用能建议的行为。现阶段节能监察工作 中，在任务分配、执法过程、数据存档、重点企业管理等方面 存在以下问题亟待解决： （1 ）监察任务向下分配，时间周期长。需协调时间召开讨 论会，对任务分配、人员安排、进度安排等工作细节逐一确定， 监察任务推进慢； （2 ）现场工作繁琐，造成监察效率较低。现场执法过程中， 执法人员需要对企业提供的数据进行现场核证，同时对收集数 据进行分析计算并编写相应执法文书。在实际任务执行过程中， 执法文书编辑占用大量时间，不能将执法人员现场执法的效果 最大化，一定程度上造成了现场工作效率较低； （3 ）各机构以及各执法人员执法习惯不统一，执法文书不 规范，不利于监察结果的归档整理，在后期文书校正过程投入 大量人力； （4 ）缺少对监察过程原始数据的数字化保存，不利于监察 工作的监管； （5 ）由于各执法机构进度不一，全省监察进度不能及时有 效汇总，不利于监察问题及时反馈，合理调配资源解决问题， 促进监察任务顺利进行； （6 ）对被监察企业缺少企业档案，其基本信息、生产情况、 2 能源消耗情况、各项监察任务执行情况缺少系统归档。造成在 单次监察中，缺少历史数据横向及纵向对比。执法机构对同一 企业的监察信息，也未能形成有效共享，造成重复统计，资源 浪费。 建立 “工业节能监察平台系统”将有效解决节能监察执法 过程中上述问题。该平台系统是将传统节能监察任务与计算机 网络功能结合的一种新的执法方式，是节能行政主管部门对用 能单位能源生产、经营等各方面进行监督检查的方法与流程通 过计算机相关技术充分的展现，实现监察程序、文书规范化， 充分发挥监察人员现场核证、校验作用，及时监督、指导各项 节能监察工作，使监察活动标准化、精准化、便捷化、平台化、 协同化、透明化。 表1 平台意义及说明 序号 意义 介绍说明 简化执法过程，缩短任务分配协调时间，实现节能监察内容清单 1 监察标准化 标准化、执法流程标准化、执法文书标准化 将各类执法依据与监察内容、监察流程、工具软件相融合，减少 2 监察精确化 监察出错概率。 引导现场执法人员，按照节能监察流程开展执法工作，减少现场 3 监察便捷化