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云浮市信用建设的经验与启示 信用是现代市场经济不可或缺的价值。这是促进经济和社会可持续发展的道德力量。按照国家和广东省关于大力加强社会信用制度建设的总体要求, 2009年初, 云浮市以郁南县为试点, 率先在桂圩镇勿坦村启动信用村、信用户建设工作, 随后建立起全省首个县级征信中心, 取得了显著成效, 有力地推动了郁南经济社会发展。为发挥郁南信用建设的示范扩散效应, 2011年初, 云浮全面推广郁南经验, 以信用建设为突破口, 大力构建征信体系, 培育信用文化, 营造良好的社会信用环境, 对建设法治化、国际化营商环境发挥了基础性、保障性作用。云浮信用建设对当前推动广东经济社会发展具有重要的启示意义。 云浮市信用建设工作的做法 总结云浮全面推广信用建设的经验, 主要是做到“五个创建”: (一) 创建征信中心, 共享信用信息资源。依法采集、客观记录企业、个人的信用信息, 建立信用信息共享的平台, 是推进信用建设的核心和关键。云浮市紧紧抓住这一关键环节, 在郁南县试点的基础上, 在全国率先设立市县两级征信中心。中心依托全国联网运行的人民银行征信系统, 建成企业和农户 (个人) 两大非银行信用信息征信系统, 收集公安、检察、法院、工商、税务等30个部门掌握的企业和农户信用信息, 建立企业和农户信用信息数据库, 开通信用信息查询系统, 实现区域内信用信息统一平台归集和查询共享。截至今年6月, 两级征信中心已收集6.25万家在册登记企业和个体户的各类非银行信用信息数据共13.18万条, 采集25.02万户农户97.19万人户籍信息, 以及2.49万条农户家庭经济信息和社会评价信息;接受查询9601人次。 (二) 创建信用企业, 促进企业诚信经营。为破解中小微企业 (个体户) 贷款融资难, 推动本地中小微企业守信经营、做大做强, 建立公平竞争的市场经济秩序, 云浮市以企业非银行信用信息系统为基础, 以完善公共安全、信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点, 综合企业质量、环保、纳税、工商、劳动保障五大方面信用情况, 建立企业信用档案, 在石材等行业、企业建立信用评级制度, 推动企业诚信经营。目前, 全市完成了3224家石材企业的信用等级评定, 占全市石材企业的83%, 授予13家综合信誉度较好的石材企业“优秀石材企业”称号, 享受银行信贷、利率、纳税和免除质量、环保、用工检查等方面优惠政策和服务。 (三) 创建信用农村, 推动农村经济发展。为破解农民贷款难、农村党员和群众作诚信表率难、农村社会管理难等问题, 2009年6月, 云浮以郁南县桂圩镇勿坦村为试点, 以农户 (个人) 非银行信用信息系统为基础, 以构建切合农村实际的农户、行政村信用评价机制为重点, 开展信用户、信用村创建工作。去年开始, 在云浮全市推广信用户、信用村建设。目前, 全市已有511个行政村开展了信用村、信用户创建工作, 完成对28198户村民的信用等级评定, 对16907户信用户进行了授信, 授信金额18748万元。 (四) 创建信用政府, 推进廉洁公务员队伍建设。为实施对公务员廉洁诚信状况的有效监管, 2011年10月, 在郁南县试点建立干部征信系统, 全面征集全体公务员职务职级、婚姻, 配偶、子女就业就学、财产登记等64项基本信息和工作考核、群众举报、经济责任审计、党政纪处分、刑事处理、不良行为等23项特殊信息, 实行“一月一征集、一更新”制度, 建立公务员电子信用档案, 探索建立公务员预防腐败信息共享机制和预警监管机制, 推进廉洁政府建设。目前, 全市初步建立干部信用档案1700个, 录入信息2万条。 (五) 创建奖惩机制, 形成人人讲信用的社会氛围。针对当前信用激励不足、约束不力等问题, 云浮着力建立完善守信正向激励机制和失信反向惩戒机制, 拓宽信用应用领域, 推动形成人人讲信用的长效机制。一是建立守信激励机制, 为诚信者创造更多发展机会和发展空间。从信用货款、民生民情办事优惠服务、社会公益项目资金支持、政治待遇4大方面制定90项措施, 激励引导农民争当信用户、农村争当信用村。二是建立惩戒机制, 挤压失信者的发展机会和发展空间。行政主管部门和纪检监察机关、司法机关, 通过查询掌握企业和个人的违纪违法信息线索, 提高惩治失信者、违纪者、违法者的及时性和有效性。如对建筑企业的围标串标等失信行为实行“黑名单”制度, 限制其进入本地市场, 去年来共有3家企业被限制入市。 信用云浮,云浮价值得到彰显 推进社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的客观需要, 是促进经济社会发展转型升级的重要举措。云浮市大力推进政务、商务、社会诚信和司法公信建设的经验值得学习借鉴, 对广东有以下启示意义。 (一) 信用建设是营造法治化国际化营商环境的基础。今年5月召开的省第十一次党代会