拆迁安置社区实行互助养老的可行性分析与路径研究.pdfVIP

社会治理 拆迁安置社区实行互助养老的可行性分析与路径研究 张艺涵　吉玟秋　赵雅乐 （扬州大学马克思主义学院　江苏扬州　225127） 摘　要：失地农民的养老问题作为当前社会主义现代化建设过程中的一个突出矛盾，对于新型城镇化建设、乡村振 兴等具有重要影响。团队从经济、社会、需求三方面论证了拆迁安置社区实行互助养老的可行性，并通过走访调研A市 拆迁安置社区，分析社区老人的养老现状，力求推进拆迁安置社区“适老化”改造，打造村居联动发展模式，建立可持续 发展机制，为解决这一群体的养老问题提供新的思路。 关键词：互助养老；拆迁安置社区；失地农民 养老问题一直是党和国家密切关注的重要问题，切实 通过量化的积累和传递，满足老年人在基层社区的物质 解决好养老问题，对国家高质量发展至关重要。“十四五” 生活和精神需求，实现“小老人”帮“老老人”，在代际更 时期，我国将积极应对人口老龄化上升为国家战略。然而， 迭过程中实现循环互助。 我国社会主义现代化建设过程中各种矛盾相互交织，因 可行性分析 而养老问题也具有特殊性。就居住地而言，人们通常被划 拆迁安置社区一般位于城市近郊地区，不同于农村 分为居民或农民，但如今还存在着另一种身份——失去土 社区，与城市社区相比也有一定差异，实行互助养老模式 地、得到政府补偿而迁入城镇的“非农”。在新型城镇化的 具有以下优势： 浪潮之下，大批农民进入城市，城乡融合成为不可阻挡的 经济因素。相较于其他社会化养老模式，互助养老采 趋势，大批农民入住由政府提供的为补偿占用征地而设置 取的“自助-互助”模式具有成本低、可推广性、接受程度 的城市安置社区。其中，老年农民群体占据了相当大的比 较高等显著优势，能够在我国广大欠发达的安置拆迁社 重。如何妥善处理老年失地农民的利益诉求，成为当前城 区中开展。此模式对经济发展还具有开源节流的作用：一 镇化和乡村振兴过程中不容忽视的问题。 方面，该模式是通过政府、社会组织等进行资源整合，主 因此，在积极老龄化战略背景下，探索拆迁安置农民 要通过老人之间的互助、自助解决养老问题，从而大大减 的社区互助养老模式是正确处理城乡矛盾、大力推进新 少了国家投入成本；另一方面，只有解决了养老这一后顾 型城镇化建设、促进社会主义现代化建设稳步发展的应 之忧，才能拉动广大群众消费的需求，社区老人的子女才 有之义。 能安心外出打工，进一步增加全社会经济收益，化解城乡 拆迁安置社区互助养老相关概述 融合间出现的矛盾冲突。 概念界定 社会道德因素。中国农村具有邻里互助的传统美德， 对于拆迁安置社区，目前学界没有明确定义。大部分 我国最早的成文乡约《吕氏乡约》中的四大纲领便展现 学者“将这类社区称为农转非社区，认为在社会建设发展 了农村邻里互助的道德基础。互助养老方式虽然与传统 过程中，被整体迁移后的征地农民转为非农居民，并被集 “养儿防老”观念有一定冲突，但在某些方面与农村老人 中安排在一个社区，这样形成的社区称之为农转非社区” 的生活习惯有契合之处。传统的农村社会是熟人社会。不 本文认为，我国新型城镇化建设过程中，根据城镇基础设 同于城市其他社区，拆迁安置社区也是一个特殊的熟人 施改造、经济建设需要，失去土地、拆迁征用住所的农民 社会，具有更亲密的人际纽带和更频繁的社会交往，这种 群体离开原有居住区，迁入由政府统一规划、安置到新建 社会网络对于社区互助养老提供了良好的存在和发展环 设的社区，这种社区即拆迁安置社区。 境。因此，在传统道