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高校基建项目的造价管理 1高校基建项目工程变更造价管理部门的内部运行程序 各职能部门在履行职责的时候，要贯彻落实由下至上的内部运行 程序，应由一线工作人员提出相关意见后再逐级上报审批，充分发挥 一线工作人员的专业技术作用，避免个别领导拍脑袋决策。工程变更 管理运行程序:监理单位初审基建管理部门审核审计部门审核主管后 勤副校长/学校基建领导小组/学校校长办公会或党委会审批。基建管 理部门的内部运行程序:现场工程师科长分管副处长处长。审计部门 的内部运行程序：审计人员审计组组长分管副处长处长。学校基建领 导小组在职责范围内行使职权时必须遵循集体讨论决定的原则，所有 决定必须要经三分之二的组成人员同意方为有效。 2高校基建项目工程变更的提出 工程变更可以由不同的管理主体提出，比如高校基建管理部门基 于对工程项目的质量、进度、功能、外观等方面的要求或其它自身原 因提出的工程变更;监理工程师发现图纸中存在不合理部分或在工程 施工过程中提出的合理化建议，提出的工程变更;承包商在施工过程 中发现图纸中存在不合理部分或从方便施工、节约成本等自身原因提 出的工程变更;设计方对设计图纸存着错漏等原因而进行修改补充完 善提出的工程变更。 3高校基建项目工程变更的分析 无论是哪一方提出的工程变更，都应该对其进行全面的技术经济 分析。对于基建部门、承包商、监理单位提出的工程变更，经设计单 位审查同意后，由基建部门和监理单位对工程变更的可施工性和对项 目功能、工期、质量、进度、造价的影响进行初步评估，审计部门对 工程变更费用进行估算。通过对工程变更的技术经济分析作出可行性 评价，比如工程变更后的工程造价是否控制在投资目标内；对于功能 的提高，经济上是否合算;对于加快施工进度的变更是否有效益;是否 会引起施工单位的索赔等，并将全面综合分析评价上报学校相关决策 部门审批。 4高校基建项目工程变更的审批流程 在确认工程变更的过程中，高校应根据工程变更的性质、费用和 影响建立变更的审批权限程序，由不同级别的管理层审核变更，加强 对工程变更的管理，从而避免一些不必要的变更事项的发生。高校工 程变更管理分为三个层次:决策层、执行层、操作层。决策层有主管 后勤的副校长、基建项目领导小组、校长办公会和党委办公会，执行 层为监理单位、设计单位、基建管理部门和审计部门，操作层为校内 校外各专业技术人员。根据工程变更的性质、费用和影响，工程变更 可以分为一般变更、次要变更、重要变更和重大变更。对于一般变更 （金额5万元以下），由基建管理部门负责人审批;对于次要变更（金额 5万元（含）以上10万元以下），由学校主管后勤的副校长审批;对于 重要变更（金额10万元（含）以上50万元以下），由学校基建项目领导 小组研究决定；对于重大变更（金额50万元以上），由学校校长办公会 或党委会研究决定。管理层根据实际情况决定是否变更或要求对工程 变更方案进行优化调整后再报审。 5高校基建项目工程变更的计量与计价 若工程变更涉及工程量的变更，工程计量可采用以下两种方式处 理：（1）施工图纸或变更通知单能清楚地反映工程变更内容，据此能进 行准确计算工程量的，根据施工图纸或变更通知单计算工程量。（2） 不能按施工图纸或变更通知单计算，但在现场可以直接丈量的，可以 通过现场签证的形式确定。现场签证必须要及时办理，争取做到一事 一签，一单一签，防止积压和事后追加。现场签证单必须注明工程变 更的原因、发生变更的施工部位、变更项目的工作内容和工程数量。 对于对造价影响重大的签证，还应及时拍照或录像保存原始资料。在 确定变更项目工程量时，要深入施工现场进行查看，细致地了解工程 变更的实际情况，要充分理解合同条款，所采用的计量规则应与合同 条款中约定的计价方式相对应，并应扣减变更前工程项目的相应工程 量，防止多计费用。 工程变更计价应遵循以下原则：⑴合同中已有适用于变更工程 的价格，按合同已有的价格计算工程变更价款合同中已有适用于变更 工程的项目，由于其综合单价为承包人的投标报价，体现了市场的竞 争水平,采用投标单价,容易被双方认可，也体现了合同的公平原则。 （2）合同中只有类似于变更工程的价格，应在类似项目综合单价的基 础上作相应换算后计算工程变更价款合同中有类似于变更工程的项 目时，可以根据类似项目通过换算后采用，当合同中有多个类似项目 时，按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目 综合单价进行换算。（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格， 变更价格水平应与合同价格水平保持一致。合同中没有适用或类似于 变更工程的项目时，可套取相关定额，则以相关定额为基数下浮计算 单价，下浮率为中标价相对于招标控制价的下浮率（下浮率二（招标控 制价一中标价）/招标控制价）。高校应该建立工程变更计量与计价的