二手车交易市场项目可行性研究报告样本.docx

二手车交易市场项目 可 行 性 研 究 报 告 第二章 项目建设背景及必需性 2.1 项目建设背景 2.1.1 国家及地方政策大力支持二手车发展 汽车业是国民经济关键战略性、支柱性产业，是稳增加、扩消费关键领域。现在，中国汽车保有量超出1.7亿辆，二手车市场潜力巨大。但二手车交易不便利、信息不透明等问题制约了二手车消费。为便利二手车交易，繁荣二手车市场，为新车消费发明更大市场空间，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，经国务院同意，现提出以下意见： 营造二手车自由流通市场环境。各地人民政府要严格实施《国务院相关严禁在市场经济活动中实施地域封锁要求》（国务院令第303号），不得制订实施限制二手车迁入政策。符合国家在用机动车排放和安全标准，在环境保护定时检验使用期和年检使用期内二手车均可办理迁入手续，国家激励淘汰和要求淘汰相关车辆及国家明确大气污染防治关键区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深 圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求除外。已经实施限制二手车迁入政策地方，要在5月底前给予取消。（各 地人民政府负责）。 深入完善二手车交易登记管理。整合二手车交易、纳税、保险和登记等步骤，开展一站式服务，对含有条件二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，不得违规增加限制办理条件。优化服务步骤，推行二手车异地交易登记，便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。（商务部会同公安部、税务总局、保监会根据职责分工负责）。 加紧完善二手车流通信息平台。建立二手车流通信息工作机制，主动整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加 快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家相关要求 信息服务能够市场化运作，已经含有条件行业信息要深入加大开放力度。（商务部会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、保监会根据职责分工负责）。 加强二手车市场主体信用体系建设。依法采集二手车交易市场、经销企业、拍卖企业、判定评定机构、维修服务企业和其它市场主体信用信息，建立二手车市场主体信用统计，纳入全国信用信息共享平台，并根据相关要求立即在企业信用信息公告系统和“信用中国”网站给予公开，方便社会查询和应用。（商务部、国家发展改革委、环境保护部、交通运输部、税务总局、工商总局、保监会根据职责分工负责）。 优化二手车交易税收政策。根据“统一税制、公平税负、促进公平竞争”标准，结合全方面推开营改增试点，深入优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易税收征管。（财政部、税务总局根据职责分工负责）。 加大金融服务支持力度。加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。支持二手车贷款业务，合适降低二手车贷款首付百分比。加紧开发符合二手车交易特点专属保险产品，不停提升二手车交易保险服务水平。（银监会、保监会根据职责分工负责）。 主动推进二手车流通模式创新。推进二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。主动引导二手车交易企业线上线下融合发展，激励发展电子商务、拍卖等交易方法。推进新车销售企业开展二手车经销业务，主动发展二手车置换业务。（商务部、交通运输部根据职责分工负责）。 完善二手车流通制度体系建设。抓紧修订《二手车流通管理措施》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强消费者权益保护，确保消费放心、交易便捷、服务完备；明确监管职责，加强市场监管，规范交易秩序，促进二手车市场健康、有序发展。（商务部牵头负责）各地域、各相关部门要充足认识便利二手车交易、促进二手车流通关键意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，确保各项政策方法落到实处。各地域要依据本意见，结合地方实际研究制订具体实施方案，细化政策方法。商务部等相关部门要抓紧研究制订配套政策和具体方法，加强部门协作配合，共同开展好相关工作。 2.1.2 中国汽车保有量及报废机动车回收量保持快速增加势头 伴随群众机动出行需求不停提升，汽车市场潜力连续释放，汽车保有量保持快速增加趋势。新注册登记汽车高达2752万辆，保有量净增2212万辆，达成了历史最高水平。汽车占机动车比率连续提升，近五年占比从50.39%提升到65.97%。全国有49个城市汽车保有量超出百万辆，18个城市超2百万辆，6个城市超3百万辆。交通出行结构发生了根本性改变。 图2-1 -全国民用汽车保有量（单位：亿辆） 数据起源：国家统计局 同时，伴随中央和地方政府连续推进包含黄标车在内破旧汽车报废淘汰工作不停深入，，报废汽车回收量延续了快速增加势头，除2月份受春节 假期影响回收量小幅下降外，其它各月回收量均超出10万辆，12月份达成