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清初广西土司改流流官问题研究 (一) 明清广西土目归流 清朝继承了明朝制度，并在广西建立了首领。雍正四年，岳泰说：“广西50多个部门和部门，如西安、太平、斯恩、清远等，隶属于南宁、太平、斯恩、清远。”。”这些土官土目是宋代狄青征侬智高时和明代王守仁征田州时所留设的,分布在广西的西南、西北和西部一带,尤以在靠近越南的太平府的西南一隅最为集中,这里主要是壮族聚居的地方。 土官土目享有世袭特权。清雍正二年谕四川、陕西、湖广、广东、广西、云南、贵州督抚提镇说:“朕闻各处土司,鲜知法纪、每于所属土民,多端科派,较之有司,征收正供不啻倍蓰。甚至取其牛马,夺其子女,生杀任情。土民受其鱼肉,敢怒而不敢言……”。雍正的这番话,充分揭露了土司历来的苛敛不法,简直成了土皇帝。清入关初,西南云贵土司曾相继叛乱。康熙年间贵州丹平土官莫之廉“擅自坐纛旗帜灰甲,与官兵接战”,接着水西土酋安坤亦叛。趁吴三桂远征水西时,云南迤东土酋王耀祖等又“据新兴叛,潜号大庆,谋犯省治”。其他如宁州土酋禄昌贤、嶍峨县土酋禄益等相继率部攻陷城府。这些叛乱后来都给吴三桂镇压下去了,并在土司地区建置府署,改设流官,这就是清初用兵弹压土司叛乱之后实行的改土归流。但是,这次改流并不彻底,有的土官“其钱粮不过三百余两,而取于下者百倍”,又“东川虽已改流三十载,仍为土目盘踞,文武长寓省城,膏腴四百里无人敢垦”。之后,三藩乱起,吴三桂“重啗土司兵为助”,清在戡平三藩之乱后,对西南土司实行改土归流,已经显得势在必行了。 雍正初年,清朝在西北对准噶尔部和青海西藏等地继续用兵,随着军事征服的胜利,清政权进一步巩固,清除土司这一赘瘤被提到日程上来了。雍正四年,鄂尔泰巡抚云南兼总督事,他上疏奏请改流,他说:“前明流土之分,原因烟瘴新疆,未习风土,故因地制宜,使之乡导弹压。今历数百载,相沿以夷制夷,遂至以盗治盗,苗猓无追赃抵命之忧,土司无革职削地之罚。直至事大上闻,行贿详结,上司亦不深求,以为镇静,边民无所控诉。若不铲蔓塞源,纵兵刑财赋事事整饬,皆治标而非治本。”于是,清代的改土归流便在鄂尔泰的亲自指挥下,大刀阔斧地进行了。 广西土司在清初虽没有爆发类似云贵土司的大叛乱,但土司由来已久,根深蒂固。明中期广西曾实行改土归流,弘治年间调平乐知府谢湖出任田州知府,以流官代替土官,其结果爆发了以原土知府岑猛为首的一场大叛乱。明朝政府动用了官军士兵十万八千多人,才把这次叛乱镇压下去。但“诸蛮未服,相继作乱”,到嘉靖六年(1527年)又爆发田州土目卢苏、王受等的叛乱,明王朝派王守仁到广西统筹军务。王守仁到广西后审时度势,调整了广西的土司政策,他放弃武装镇压和强行改流的硬性做法。主张在流官知府的监督下,仍分设土官土目,仅田州思恩一带就增设了九个土巡检司,皆以当地土目为之。故清代广西“土目横于土司”,决不是偶然的事。另外,明代曾在一些土州县设有流官吏目,以资监督,其实品官极低,不起多大作用。 明末清初,广西经历了南明的抗清斗争和吴三桂发动的三藩之乱,两次大动乱使一些土司趁机扩大势力。顺治十五年(1676年)桂王朱由榔奔走云南,泗城土官岑映宸“随征滇黔有功”,把泗城土府改为泗城军民府。他拥有一支强大的队伍,独霸一方,成为清初广西土司中的“富强”者。他曾“聚兵四千,分营江北以震民夷”,企图向桂黔边境扩大地盘。此外,思陵州八达寨和思明州邓横寨(均在今宁明县境)土目颜光色等,也都踞地为王,抗击官兵,广西游击常显龙和总兵齐元辅多次派兵剿抚均无功而还。当时任云贵总督的鄂尔泰,已经平服了四川和云南交界的东川、乌蒙和镇雄三大土司势力,使其有条件把改土归流的矛头指向广西的泗城土司岑映宸。雍正五年,他“按部安笼镇”,摆出大军剿抚的架势。岑映宸虽然野心勃勃,但他看到东川、乌蒙和镇雄三大土司势力,在清兵的震慑下都一一被驯服了,他如要作困兽斗,抗拒改土归流,只能死路一条。他只好“星夜撤兵”,最后被迫上缴敕印,交出权力,接受“勒回浙江”(其祖籍浙江余姚)的安置。清初广西最大的土司岑映宸就是这样被解决了。泗城土府改为流府,由流官充任知府。 泗城土司势力的瓦解,广西其他土官土目受到极大震动。从雍正五年到九年,清在广西实行“先改土司,次治土目”的方针,把广西的改土归流推向高潮。位于广西西北部的东兰土州,明代属庆远府,拥有凤山、东兰的广大地盘。那里“四面危峰耸峙,鸟道峙岖,红水一河,流经其间,湍流无比。”自宋以来,这里即由韦氏世袭土官。到明洪武年间,“土官韦富挠遣家人韦钱保诣阙,上元所授印,贡方物。钱保匿富挠名,以己名上,因钱保知东兰州。”于是东兰土州就经常发生土司世袭特权争夺的混战,使“巢峒几成战场。”雍正七年,把东兰土州升为流州,改设流官。把原来的土知州降为州同,“分辖凤山外六哨地”。东兰土州改流后,“治斯土者,披荆斩棘,除狼莠蛮,烟瘴之乡,渐成