《川西高原中小河流暴雨洪涝气象风险预警等级》编制说明.docxVIP

《川西高原中小河流暴雨洪涝气象风险预警等级》 地方标准编制说明 一、 工作简况 1. 任务来源 2023 年 5 月 8 日， 由四川省气象局申请地方标准 的立项，根据《四川省市场监督管理局关于下达 2023 年度地方标准制（修）订项目立项计划（第三批）的通 知》，批准《川西高原暴雨诱发中小河流洪水气象风险 预警等级》地方标准的制定。 2. 起草单位 起草单位： 四川省气候中心 协作单位：阿坝州气象局 项目承担单位四川省气候中心近年来在灾害风险 管理和预报预警业务开展上取得了一系列成果，形成了 一套规范可行的中小河流暴雨洪涝灾害风险判识和评 估技术方法，同时积累了人才、技术和经验资源。承担 单位阿坝州气象局的技术人员对中小河流洪水气象风 险预警等级的检验和应用也具有丰富的经验。研究团队 对于川西高原地区中小河流洪水气象风险预警等级制 定的成果和研究经验经过总结提炼形成了本标准，为统 一和规范川西高原中小河流洪水气象风险预警等级提 供了技术保障。 3. 主要起草人 单位及姓名 职务/职称及专业 项目分工 联系电话 四川省气候中心 徐沅鑫 工程师/大气科学 制定标准主要内容， 提出关键技术指标 02887381189/ 136四川省气候中心 郭海燕 高工/生态学 技术指导 02887322809/ 136四川省气候中心 徐金霞 工程师/大气科学 相关技术材料收集分 析，资料处理 02887381189/ 182四川省气候中心 卿清涛 高工/气候学 技术指导 02887381189/ 136四川省气候中心 陈超 正研/气候学 相关技术材料收集分 析，技术指导 02887366050/ 136阿坝州气象局 郭斌 高工/应用气象 指标应用试验 08372821230/ 189阿坝州气象局 王珊 工程师/大气科学 指标应用试验 08372822683/ 180二、 制定标准的必要性和意义 川西高原地处中国西南地区，降雨分布差异明显， 地形地貌复杂，中小河流暴雨洪涝灾害屡屡发生。近年 来，随着山区社会经济的发展，暴雨洪涝灾害已经成为 制约山区社会经济发展的主要灾害之一。中小河流暴雨 洪涝形成机理十分复杂，川西高原地域广阔，但水文站 和气象站数量较少，分布稀疏，水文气象地理数据和详 细历史灾情资料严重缺乏，缺少开展基于洪水实际形成 机理的暴雨洪涝预报的基础。而川西高原地形和气象条 件复杂，简单的统一指标无法反映当地的灾害特征，因 此提供按照本地实际降雨数据进行的分区域洪涝等级 气象风险预警等级划分能够更好地应用于实际业务工 作。随着全球气候变暖，极端气候事件频发，近年来川 西高原的年均降水量、雨日以及降水强度均呈现不同程 度的上升趋势，而随着国家扶贫攻坚计划的实施，防灾 减灾也成为开展扶贫工作的迫切需求，此时制定适用于 川西高原暴雨诱发中小河流洪水气象风险预警等级对 当地防灾减灾工作的开展有着非常积极的意义。川西高 原暴雨诱发中小河流洪水气象风险预警等级划分可应 用于川西高原中小河流暴雨洪涝灾害的预报预警工作， 为灾害监测和评估提供技术指导，为政府部门和相关行 业的防灾减灾工作提供科学依据。 三、 主要起草过程 调研全国各省级气象部门开展中小河流暴雨洪涝 触发指标技术方法以及规范制定方面的工作情况，收集 相关技术性材料和规范性文件。编制《川西高原暴雨诱 发中小河流洪水气象风险预警等级》工作组讨论稿，并 在项目组第一次讨论修改。形成征求意见稿，在广泛征 求行业和专家意见基础上项目组第二次讨论，形成送审 讨论稿，并在送审讨论稿反馈意见基础上形成送审稿。 收集整理送审稿审查意见，项目组组织第三次研讨、修 改会议，形成标准报批稿。根据报批稿反馈意见继续修 改、完善，等待颁布实施。 四、 制定标准的原则和依据 本标准编写的原则是标准的内容、所确定的等级划 分方法既要符合先进性、科学性的要求，又要做到适用 性、实用性。 本标准规定了川西高原暴雨诱发中小河流洪水气 象风险预警所涉及的术语、等级划分和计算方法等内容, 适用于在川西高原范围内开展暴雨诱发中小河流洪水 气象风险预警等级确定。 《气象灾害防御条例》（中华人民共和国国务院令 第 570 号） 中提出了“ 县级以上地方人民政府应当组织 气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种 类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查， 建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾 害风险评估，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险 评估结果，划定气象灾害风险区域。” 暴雨诱发中小河 流洪水气象风险预警等级的建立是法律制度的技术基 础和实践来源，也是制度建设的重要