高校信息公开制度研究以学生为视角.docxVIP

一、绪 论 （一）研究背景和意义 1.研究背景 　　信息公开具有以下几点好处：首先，可以对高校的权力进行严格的约束与监督；其次，可以查看高校招生以及财务等方面的工作是否合规；最后，可以让师生及教师更好的对其展开监督，确保高校不会出现腐败违规的情况。 基于此，使高校的治理能够达到以下三个标准：第一个是规范化；第二个是制度化；第三个是阳光化。[1] 　　高校信息公开，一方面与广大群众的利益息息相关，另一方面与高校治理体系及能力也存在紧密的联系。基于我国《政府信息公开条例》的有效引导，教育部相继出台了诸多文件：第一个是《高等学校信息公开办法》，后文将其简称为《办法》；第二个是《高等学校信息公开事项清单》，后文将其简称为《清单》。此外，很多高校针对高校信息公开也制定出了一系列的细则及章程，通过各种有效措施对高校信息公开制度做出了一定的完善。[2]就整体角度而言，一方面，我国高校信息公开制度的建设取得了良好成绩，另一方面，该项制度的建设也存在诸多不足。总结这些问题，主要是监管法规不完善，执行不力。所以，基于新形势之下，探索依法治校理念下的高校信息公开法律制度，不仅可以促进我国高校信息公开法律机制建设的理论研究，还可以从实际操作层面解决信息公开存在的问题，完善我国特色的现代大学制度，具有重要的理论价值和现实意义。 2.研究意义 　　在我国的依法治国战略部署当中，依法治校具有非常关键的意义，其是该项理念在高校的具体实践以及全面创新。信息公开正是高校对国家依法治校政策的积极响应。从当前的实际情况能够看出，有关高校信息公开的法律规定还需要进一步完善。本文对我国高校信息公开法律制度的进一步完善具有重要意义。 理论意义：本文基于法学领域，对高校信息公开制度展开了深入的研究，重要分析的内容包括以下三个方面：第一个是基本理论；第二个是程序规范；第三个是监督机制，对其法律的进一步完善提出了具有参考价值的理论思考。 现实意义：本文通过一系列的研究与探讨，希望能够站在程序及监督等角度提出一些具有参考价值的建议，从而帮助高校信息公开的现实需要得以满足。对于法制高校的全面建设来说，高校信息公开法律制度的进一步完善具有非常关键的意义。在我国，高校法治建设具有极其关键的地位，对于我国现代大学治理体系的良好构建来说起到了一定的助推作用。 （二）国内外研究现状 1.国内研究现状 　　高校信信息公开是在政府信息公开大力推进背景下出现的新的领域研究。从目前收集的资料看，涉及到我国高校信息公开制度领域的研究主要有以下方面: 　　第一，具有代表性的专著研究：马怀德主编的《公立高校信息公开研究》,该著作以公立高校信息公开为背景，论述了高校信息公开制度脱胎于校务公开制度，指出两者存在着历史性的渊源关系，并对现行高校信息公开制度存在的问题提供了一些思考。马海群的《高校信息公开制度与评价研究》分析了211高校信息公开网站的创建及其运营状况，之后针对所暴露的问题和不足提出了科学的改进方案。[3] 　　第二，与高校信息公开相关的学术论文主要有以下一些。尹晓敏（2014）一文中，从学术，立法和机制等方面，对高校信息公开的时代背景，理论基础和基本原则与意义进行详细论述。马怀德与林华(2014）一文中，提出了高校信息公开应遵循公开原则，平等原则，便民原则，及时和准确原则以及救济等五大原则。王敬波（2015）一文中，作者尝试从大学内部治理和外部关系两个角度，通过分析大学制度与财务信息公开、大学利益相关者共治模式与决策信息公开、学术自由与科研信息公开三个具体问题对现代大学制度与高校信息公开和保护商业信息、个人信息之间达成平衡的路径。[4] 　　第三，近年以来关于我国高校信息公开法律制度研究的学位论文具有代表性的有：韩榕的《我国高校信息公开法律问题研究》，分析了我国高校信息公开在组织机构、范围界定、程序和监督等方面存在的问题。并基于当前我国高校信息公开制度存在的问题，提出相关建议。张琦的《我国民办高校信息公开法律制度研究》，作者通过政府对民办高校信息公开的监管存在法律空白为出发点，指出民办高等教育服务法律关系中的利益相关者会成为受害 者。因此提出我国民办高校信息公开法律制度需要从法律体系、公开内容、政府监管、公开方式和法律责任等几个方面进行完善。[5] 2.国外研究现状 　　发达国家高校信息公开领域的实践要早于我国，相关立法规定的制定也较为成熟。通过我国知网等权威数据库及其所搜集的各类文献专著发现，其中既有国外学者针对我国高校信息公开的研究成果，也有国外学者针对本土高校信息公开制度的研究。 　　涉及国外学者对我国高校信息公开制度的研究较少。日本学者Ryu Keikoh(2018)认为现阶段我国研究生教育信息公开体系在制度和实践层面存在一些问题，具体表现为：一是信息公开的统一标准有待健全。从目前相关规