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加强村干部监督管理的几点思考 村干部是党在农村各项方针政策的最基层实践者，是团结带领群 众建设社会主义新农村的领头雁。近年来，我县针对村干部管理中存 在的突出问题，积极探索有效途径，进一步加强村干部队伍建设，取 得了较好效果。结合这次村支两委换届过程中基层反映的问题，特进 行粗略的思考。 一、原因分析 在换届前后走访过程中，广大群众对村干部的反映总体较好，许 多村干部为农村做了大量的实事、好事，为农村的发展和社会的稳定 作出了巨大的贡献。在新时期下，部分村干部也存在作风焕散，干事 缺乏热情、得过且过的现象，深究其原因，主要有以下几个方面： （一）经济待遇低。农村干部难以管理，工作缺乏热情，关键问 题在于农村干部的待遇过低。就以我县为例，我县农村干部月平均工 资200元，高的300元，最低的只有150元（一些村由于职数超编, 误工补贴村干部平分）。这种偏低的待遇和农村干部所承担的繁重的 工作任务很不相称，致使村干部岗位缺乏吸引力。村干部的工作积极 性调动不起来，许多工作重心难以下沉到村，工作落实不到实处。有 些村干部笑谈：一个月就这么点工资，连自己抽烟都不够。 （二）政治待遇没“名份”。村干部属于基层群众村民自治体系, 不属于国家干部序列，不具有国家机关工作人员身份。很多村干部因 此产生了工资待遇低，政治地位低，没“名份”、没干头、没盼头, 干好干坏一个样的消极思想，工作热情不高、干劲不足，干部队伍缺 乏生机与活力。 （三）村级经济薄弱。我县大部分村，由于缺乏地域优势和产业 优势，村内没有企业，农业收入又不多，村委会没有经济来源，收入 几乎为零。村委会破旧不堪，很多村干部为村里办事还要自己掏钱、 贴钱感到困倦，想为村里办点实事也只能靠政府扶持，缺资金、条件 差，严重影响了村干部的工作热情。 （四）村支两委班子不和谐。在村委会换届选举中，对候选人资 格目前没有严格的条件限制，也缺乏规范性的制度，致使个别素质低、 品德差，目的动机不纯的人通过不正当手段，挤进了村干部队伍，给 村级班子的先进性造成了十分不利的影响。那些通过不正当手段进入 村支两委班子的人,一味只为自己谋私利，不为百姓干好事、干实事， 严重影响和破坏了党在人民群众中的形象，造成了十分不好的影响。 二、对策思考 要改变村干部组织涣散，做事缺乏热情的局面，我们认为，要从 调动个体的积极性入手，解决普遍存在的问题，建立健全制度，夯实 基层组织基础。 （一）落实经济待遇。目前，我县村干部工资是由省里配套，再 由县财政统发，但所发金额较少，加上其他因数，工资收入远远不能 满足农村干部工作、生活的需要。 1、壮大村级经济。发展村域经济，增加农民收入，是保持农村 稳定，搞好村干部管理的关键和核心。村域经济的多少直接影响了村 级管理活动的难易和村干部工作的积极性。在改革开放的新形势下, “村”作为一个基本经济单位的属性越来越突出，所以发展集体经济 和公益事业，改变农村滞后面貌是调动村干部努力积极工作的关键一 环。 2、改革工资发放模式。目前我县村干部的工资是有财政预算， 在年底的时候由乡镇统一发给村委会，再由村委会发到各个村干部手 中。在这种发放的方式中，存在很多管理上的漏洞，导致年底的时候， 由于一些村没有完成乡镇布置的报刊等任务，一些乡镇直接从村干部 的工资中扣除，由此一些村干部敢怒不敢言，挫伤了村干部工作的积 极性。建议模仿干部工资发放的方式，直接由银行按月或季度统发。 3、结合实际，落实湘发[20_] 10号文件精神。为了贯彻落实省 委文件精神，我县靖发[20_]8号文件规定，我县村干部配备职数的 原则是：1000人以下的村3名，1000--20_人的4人，20_人以上 的5人。今年全县各乡镇村支两委换届的时候，均严格按照文件精神 进行了落实。但在实际工作中又有出入。如1000人以下的村只配备 职数3人。在村民委员会选举过程中存在一种特殊情况，选上村委的 三人不一定都是党员，也就无法实现交叉任职，出现了超过职数的情 况。乡镇（管委会）为了确保工作的开展，只有在核定工资的基础上， 由村自行解决（所有村干部平分工资）。目前全县各乡镇均存在这种 情况，为了充分调动村干部的积极性，财政在对这种情况应结合实际 进行解决。 4、规范村级财务管理。 村务公开已经成为农村的热点和难点问题。为了给群众一个明白, 还村干部一个清白，建议村级集体收入全部纳入乡镇财政所设立的村 级专用账户，实行“村财乡管村用”制度，一村一帐，由乡财政所统 一管理。严禁村设立帐外帐、小金库。村所有支出程序按照怀化市村 党组织工作暂行规定》严格办理。财务事项发生时，经手人必须取得 有效原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村民民主理财小组组长 签字（盖章），报村党组织书记、村民委员会主任审批同意并签字（盖 章）后，由会计人