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我国公共服务供给的多元模式研究 一、 公共服务的供给缺乏市场的缺陷 众所周知，自国家和政府成立以来，政府必须在维护阶级统治的同时履行一定的社会职能。政府履行的社会职能中提供的国防、安全和其他产品属于公共服务。从这一角度看,政府供给公共服务的实践活动是与国家和政府相生相伴的。长期以来,公共服务供给被视为政府的当然职责。政府垄断性公共服务供给的单一模式是植根于传统的“大政府”职能,即认为市场机制不能有效解决公共物品供给中的“市场失灵”问题,政府能够负担一切具有公共性的社会供给。尤其在古典经济学的视域中,公共服务的市场供给存在着致命缺陷。 第一,具有非排他性属性的公共服务无法排除“逃票乘车”行为,导致私营部门不愿供给。供给公共服务必然要花费成本,这些成本应该由受益者共同负担,但是具有非排他性属性的公共服务被生产出来以后,又根本无法排除不负担成本的人对其进行消费。这样就出现了“逃票乘车”问题。当想让别人为公共服务的供给承担成本而自己免费享用的人在数量上增加到一定比例时,就会导致以赢利为目的的私营部门供给公共服务所花费的成本无法得到补偿。此时,非但无法赢利反而要赔本,因而私营部门就没有任何积极性去供给该类公共服务。因此,古典经济学家们大都认为,公共服务的供给主体只能完全是政府,即政府通过税收强制性地获得公共服务的供给费用,从而迫使公众为公共服务生产做出贡献,然后再生产一定的公共服务,以满足