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2010年刑事案件形势分析 一、20 安全风险不断上升,群众安全感持续稳中有升 2010年刑事诉讼总数继续增加，但与2009年相比增加幅度小，严重暴力和严重侵犯财产罪呈明显趋势（见图1）。因此,群众安全感稳中有升,社会治安总体形势稳定。根据全国公安机关刑事案件立案统计,2010年前三季度,全国刑事案件继续增长,但增长幅度不大,同比上升5.3%。根据最高人民法院的统计,2010年全国各级法院全年一审刑事案件收案779 595件,判处罪犯1 006 420人,同比分别上升1.44%和0.98%。 2010年严重暴力犯罪案件和重大侵犯财产犯罪案件下降趋势明显。根据全国公安机关立案统计,2010年1-11月,放火、爆炸、杀人、抢劫等案件同比分别下降13.2%、8.2%、8.4%、16.7%。 根据国家统计局对全国群众安全感的抽样调查,2009年群众安全感持续稳中有升,社会治安形势总体状况呈好转趋势。2009年被调查群众认为“很安全”、“安全”和“基本安全”(统称为群众安全感)的比重合计占到95.5%,比2008年上升了0.9个百分点。群众安全感比重连续七年超过九成(见表1),表明我国社会治安总体形势保持了良好的平稳态势,群众对公共安全的感受度继续提高。群众安全感的持续上升与2008年以来全国政法机关围绕奥运、国庆60周年、上海世博、广州亚运会的安保工作展开的严打整治行动密切相关。随着严打整治专项行动的深入开展,2010年群众安全感继续保持稳中有升的态势。根据国家统计局发布的各地群众安全感的统计情况,2010年新疆、重庆、吉林、河南、河北、安徽、上海、天津等地群众安全感指数都有较大的升幅。 综上,2010年虽然刑事案件总量有一定幅度的增长,但是从群众安全感指数来看,2010年犯罪形势还是在社会公众所接受的范围之内的,全国社会治安形势总体上呈持续稳定的态势。 二、20 刑事案件方面,监狱对儿童犯罪突出。在刑 从犯罪类型结构看,2010年最主要的特点是:一方面,严重暴力犯罪案件大幅下降,重大侵犯财产犯罪案件持续减少;另一方面,政法机关重点打击的拐卖妇女儿童犯罪,组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪等案件明显上升。具体而言,2010年主要犯罪类型的特点如下。 (一) 群体学习行为 2010年,虽然严重暴力案件下降趋势明显,但是频繁发生的一些重大恶性案件对群众安全感的影响较大。一是个人极端暴力犯罪频发,严重影响群众安全感。这类案件具有突发性强、侵害对象不确定、出于报复或制造社会影响的动机、损害巨大、影响恶劣等特点,而且该类行为对相同群体具有示范或学习的效应。这类案件在一定程度上与社会矛盾积累较深、社会心理紧张焦虑、社会保障不健全、媒体舆论报道不当等因素密切相关。二是由社会矛盾和社会纠纷引起的“民转刑”恶性刑事案件多发,社会亟待新的社会纠纷化解机制。三是上半年侵犯幼儿园和中小学校园安全的严重暴力案件频发,引发了社会对中小学校园安全的担忧。四是虽然抢劫、绑架案件呈下降态势,但一些持枪抢劫、绑架中小学生的个案社会影响较大。五是涉枪涉爆犯罪案件大幅下降,但一些地方涉爆涉枪问题仍较突出。六是公安机关破获的以阿不都热西提·阿不来提、依明·色买尔为首的重大恐怖组织案件再次证明,“东伊运”等恐怖组织是当前和今后一段时期中国面临的最主要恐怖威胁。 (二) 将危险驾驶行为纳入刑法的范畴 经过2009年严厉整治酒后驾驶等严重交通违法行为专项行动后,因酒后驾驶导致的交通事故呈下降趋势,但是恶性案件仍时有发生,如河南省洛宁县谷青阳酒驾致5少年死亡案等。为充分发挥刑罚的惩治和预防犯罪的功能,《刑法修正案(八)》将醉酒驾车、飙车等危险驾驶的严重危害公共安全的行为纳入了刑法的调整范围。醉酒驾车和飙车对公共安全威胁较大,把危险驾驶行为纳入刑法,既是我国面对机动车快速增长、危害公共安全的交通违法行为日趋严重形势的一种刑事政策的选择,也是广大民众的意愿和诉求。 2010年,重大生产安全事故频发,造成了大量的人员伤亡、严重的经济损失和高度的环境污染,典型的如紫金矿业溃坝泄漏事故、南京塑料四厂“7·28”爆炸案、大连“7·16”漏油事故、伊春“8·16”烟花爆炸案以及上海“11·15”特大火灾事故等。 (三) 拐卖妇女儿童贩卖犯罪情况 目前中国拐卖犯罪活动处于高发、多发时期,部分地区拐卖犯罪活动猖獗。2010年,全国公安机关共破获14 155起拐卖妇女儿童案件,解救被拐卖妇女儿童17 754人。2010年,拐卖犯罪出现了一些新动向:一是拐卖妇女并强迫卖淫和拐卖儿童犯罪上升,利用儿童乞讨、强迫未成年人实施违法犯罪案件增多;二是低龄婴幼儿被拐卖后被非法收养和求职学生被熟人、网友等拐骗后强迫从事高强度劳动或进入传销网络甚至被强迫卖淫等现象增多。当前,买方市场的存在是导致拐卖犯罪严重的主要原因