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价值管理理念下的高校财务风险 一、价值管理、财务风险及预警概述 （一）价值管理 价值管理是一种全面管理手段，以创造并保持价值为目标，而目 的是保持高校采取的各种绩效管理手段和所追求价值之间的一致性, 以实现持续有效的经营，重视高校的可持续发展能力是其重要特点。 （二）财务风险 财务风险是指在经济活动中由于不确定因素的影响，造成预期收 益与财务收益发生偏离，因此出现损失的可能或机会。按其在经营过 程中的表现，可以分为广义和狭义的财务风险。从广义上说，是指风 险的货币表现形态，高校财务由于各种无法预料和难以控制因素的影 响，在高校开展日常活动时，因各种资金活动而引发的，使其实现的 财务收益和预期的财务收益不一致，使其损失资金的可能性。从狭义 上说，又称融资风险、筹资风险等，具有客观存在性、不确定性、相 关性，是指企业在生产和经营过程中因为资金运动而出现的风险。因 此，高校的财务风险在性质上更接近于这种。高校财务风险的增长使 其发展充满不确定性，作为价值管理的重要手段之一，财务风险管理 技术就是通过控制影响绩效的可变因素，降低风险的不确定性，并使 价值的实现持续增长。 （三）财务风险预警 所谓预警就是对不利事件或风险的预测和报警。财务预警则是以 企业的信息化作为基础，对其在生产和经营过程中的潜在风险进行预 测并警报。而高校的财务风险预警就是根据经济管理科学中的技术分 析方法而设置的一套高校财务分析指标体系，对高校财务运行中的潜 在风险起到预警预报作用。 二、价值管理与高校财务风险及预警体系的构建 近年来，高等教育招生规模扩张所带来的高校大规模贷款搞基建, 造成财务负担过重，使众多高校陷入借贷资金的恶性循环，特别是将 高校贷款用以建设新校区等基础设施建设，导致许多大学负债累累。 在市场经济体制下，高等教育需求在不断扩大，高校在发展的同时也 需看到其存在的问题，招生规模大大超过了教学条件的承受能力。而 且，眼下，国家、政府已经不再是唯一的投资主体，仅仅依赖财政拨 款，必然会产生资金运行不足，周转资金短缺等困难，高校有必要依 法自己筹措办学资金。随着高校改革的不断深入，政府对高校实行宏 观调控，而不是直接管理学校的财务，高校拥有愈来愈多的自主权， 使得高校财务风险日益凸现。在资金筹集、流动使用上，高校管理层 缺乏风险防范意识，财务风险加大；高校行政机构改革滞后，会计控 制弱化和会计信息透明度差，财务信息不公开，存在暗箱操作现象， 财务支出缺乏制度规范，预算软化且日常性支出过多。财会制度不健 全，任意扩大贷款规模，监督管理不力，建设项目盲目跟从，缺乏科 学论证。高校财务状况存在总体失衡的风险，大量贷款、资金的实际 收益和预期收益发生偏离，流动资金短缺。针对这些财务状况，高校 应建立健全财务管理制度，用企业的管理运营思维经营高校已成为未 来高校发展必然趋势。因此，高校财务风险管理应引入企业价值管理 理念，着眼于未来，进一步完善高校财务可持续发展能力的建设。重 塑可持续发展能力已成为各高校未来生存和发展的重点，即使高校在 发展时，最大限度地规避财务风险。因而，重视财务风险管理显得尤 为重要。应妥善处理学校发展的建设、绩效和财务风险之间的关系， 促进高校财务管理精细化、科学化，对高校财务管理引入企业化的会 计信息透明度披露体系和会计核算。科学地进行资源配置，应建立财 务风险预警指标，并构成一个联系的、统一的整体，从而全面反映高 校的财务风险情况。每一项指标应以高校具体需求和财务支出为依据, 不仅明确指向所评价的风险要素，还要准确预测其风险程度。如果高 校财务失衡无法保证财务可持续发展，将最终导致高校破产。收益能 力风险指标，反映高校从其附属单位的经营中获取经济收益的能力， 尤其校办产业经营性收入已成为高校关注的重点领域。收益能力的高 低直接影响高校在目前及未来一段时间的发展潜力和速度。若该指标 不理想，说明高校发展的财务风险增大，资金保障可能不足。偿债能 力风险指标，反映高校的还贷能力。若偿债能力不强，高校发生财务 风险的概率则会增加，难以应对各种突发事件。运行绩效风险指标， 反映高校的日常管理水平，指其有效、合理地利用各种资源完成其预 期目标的效率和能力。若运行绩效风险指标计算结果较差，说明高校 更容易发生财务风险，尤其在基本管理方面可能存在缺陷和问题。发 展潜力风险指标，反映高校的可持续发展能力，若潜力不足，会加大 高校未来的财务风险。因此，高校管理者应具有发展、长远的眼光, 不断提升高校层次，提高办学质量，实现自身发展，而不仅是关注学 校目前财务状况。 三、高校财务风险预警等级和范围 高校根据各个指标的权重和指标层的数值计算出风险值，可以得 到高校的综合得分，总分100分，每20分一个等级，形成统一的预 警等级，则把高校的财务风险预警分成为