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城镇职工基本养老保险关系转移接轨问题研究 随着我国经济的快速发展，人口在城市和城市之间的流动性越来越大，城市工作人员基本养老金的转移也越来越普遍。但与之不协调的是,在实际操作中,城镇职工基本养老保险关系转移接续存在诸多问题。这直接影响了参保人员的社会保险合法权益,一定程度上限制了人才流动和劳动力市场的发育,也对人力资源和社会保障部的形象产生了负面影响。所以探讨城镇职工基本养老保险关系的转移接续问题很有意义。 一、 缴费年限不能叠加 根据现有政策及其实践操作结果,可以发现目前城镇职工基本养老保险关系转移接续存在以下问题: 第一,转移经办手段落后,各地操作口径不一,对接困难。由于基本养老保险信息管理系统尚未实现全国联网,养老保险关系转移的相关信息只能通过人工传递,效率低下。转移过程中有时导致部分信息失实甚至丢失。执行中各地之间缺少统一的转移接续业务经办规程、操作口径和相关信息表式清单,转出地开具的转移手续所包含的信息有时往往满足不了转入地接续关系的需要。 第二,基本养老保险跨区缴费年限不能衔接。自1997年确立社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险筹资模式以来,在实际工作中遇到的棘手问题是,不同统筹地区(统筹地区是指统一收支社会保险费的行政区域,就全国来看,有省级、地区级和县级多种统筹层次)的缴费年限不能直接叠加。特别是,部分地区对流动人员转移后在原参保地的视同缴费年限不予认可。这两