通用机场建设运营模式比较研究.docxVIP

通用机场建设运营模式比较研究 如同运输航空和通用航空作为两翼组成民用航空， 运输机场 和通用机场共同构成为了一国的机场体系。四通八达的运输机场确 保了主要城市之间的互联互通， 而遍地开花的通用机场则能够确 保乡镇、社区、县与城市之间的联络， 从而共同构成为了一国的空 中交通网络。在美国 1.9万个机场中运输机场仅占 600 个，其余 都是通用机场。 而我国目前拥有 189 个运输机场和 399 个通用机 场（含暂时起降点），仅为美国的 2% 。通用机场发展滞后，无 法满足未来我国经济社会对空中交通通达性和便捷性的要求。 根据目前已有的研究成果和各国的实际情况， 通用机场的建 设运营模式主要有三种： 一是以国有资本为主的 “ 国有外包”模 式， 即国有部门负责投资建设机场， 将其中的部份工程委托外部 单位，机场建成后委托国有企业运营；二是以民营企业为主的“自 建自用”模式， 即民营企业自己投资建设机场， 并运营机场，从 而形成通航运营的核心竞争优势； 三是委托经营模式， 即国有资 本建设后，通过租赁、 出售等方式委托非公企业运营机场， 并通 过一定的制度安排确保机场的公益性。下文介绍三类模式的典型 案例，并对各类模式展开横向比较， 提出推动我国通用机场建设 的几点建议。 一、美国通用机场的委托经营模式 二战期间美国在本土修筑了大量机场， 战后这些机场划归地 方政府，而后被委托给企业、