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XX区创建全国网络市场监管与服务示范区总体方案 为落实“互联网+”国家战略，持续深化商事制度改革， 推进全面深化改革，做大做强网络市场，提振网络消费，服 务传统产业互联网转型，构建网络市场共治格局，持续优化 营商环境，建设“数字XX” “智慧XX”，实现网络市场高 质量发展，创新完善网络市场监管与服务体制机制，总结形 成有示范推广意义的制度和经验，根据《XX市创建全国网络 市场监管与服务示范区总体方案》，结合我区产业优势和发 展特点，为确保创建工作有序开展，制定本方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于促进网络市场发展和规范网络市 场的讲话和批示指示精神为指导，全面落实党中央、国务院 和国家市场监管总局的决策部署，坚持“依法管网、以网管 网、信用管网、协同管网”原则，全面落实XX省“互联网+ ” 部署要求，推进“十大战略”，聚焦城乡融合共同富裕先行 试验区和“XX”建设，围绕“数字XX、智慧XX”建设目标， 营造开放规范的网络市场环境，提升安全放心的网络消费环 境体验，激发公平有序的网络竞争环境，促进网络市场健康 汇总创建进展情况和阶段性成果，分析存在的问题，确保创 建工作取得实效。 （三）营造舆论氛围。领导小组各成员单位要及时总结 在创建过程中取得的阶段性成果和好的经验做法，充分利用 各类媒体和平台，加大宣传力度，营造良好的创建氛围。 有序发展，总结形成网络市场高质量发展建设城乡融合共同 富裕先行试验区的示范经验。 二、创建目标 围绕“网络市场高质量发展”目标，坚持“统筹城乡、 协同共治、多方参与、线上线下一体推进”和“四个管网” 原则，充分发挥全国网络交易监测信息分发系统和XX网络 交易监管平台功能，以网络市场监管与服务示范区创建为载 体，助力城乡融合共同富裕先行试验区建设，加快融入郑州 都市圈核心区，探索中部地区城乡融合共同富裕的有效路径。 聚焦传统产业转型、优化产业园区服务、创新监管体制机制、 加强新业态政策支持和培育孵化，实现网络市场规模持续快 速增长，保障网络市场健康有序，网络营商环境优化升级， 探索新业态行业监管模式，总结出有推广意义的网络市场监 管与服务的示范经验。具体目标如下： （一）建立电商产业园区集聚经营和农村电商特色发展 的城乡融合模式。发挥电商产业园区集聚效应，优化园区布 局、完善园区功能，发展电子商务运营、云计算、大数据处 理及应用、电商产业配套等产业，大力引进和培育直播电商、 跨境电商和MCN机构，逐步形成电商产业集群，打造XX电 商发展核心引擎。依托本地特色产业优势，搭建产业孵化平 台和公共服务平台，与电商产业园区形成共振联动，实现城 乡融合发展。 （二）构建传统企业转型发展、“企业上云”的数字赋 能格局。依托XX被列为XX省与工信部工业互联网创新发展 节点城市的有利条件，加快工业互联网建设，推进“企业上 云”，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁 移，降低企业信息化系统建设成本和门槛，提高企业信息化 应用水平。 （三）创新网络市场监管与服务体制机制。深化商事登 记制度改革，持续推进简政放权，优化网络市场准入环境, 设立“电商登记”绿色通道；创新网络市场监管方式，运用 “网络市场定向监测” “线上数据核查”和“大数据比对” 方式，提升监管效能；实施网络市场主体信用分类监管，对 新业态、新领域实施“包容审慎监管”，协同推进“线上线 下一体化”监管；鼓励电商协会组织参与网络市场治理，发 挥多方共治作用；选树公示一批“诚信电商企业”，引领带 动网络市场诚信经营、规范发展；创新“互联网+”消费维 权模式，探索线上纠纷调处调解新模式，营造安全放心的网 络消费环境。 （四）总结形成有推广意义的网络市场监管与服务的示 范经验。围绕推进传统产业转型、产业园区与农产品电商融 合发展、创新监管体制机制、加强新业态政策支持和培育， 探索总结一批有示范推广意义的工作方法、监管模式和服务 标准，形成有借鉴意义的示范经验。 三、主要任务和创建内容 （一）做大做强网络市场 1、便捷网络经营主体准入。深化商事制度改革，在市 民之家注册登记窗口设立“电商服务岗”，为电子商务及相 关行业开辟“电商绿色通道”。简化电子商务企业注册流程， 推行网上并联审批，推行全程电子化登记、审批，打造“掌 上市监”。放宽登记条件，积极探索放宽网络经营主体在行 业表述、经营范围的登记条件，依法深化“证照分离” “一 址多照”“一照多址”探索，落实税收优惠政策，大力培育 网络市场主体，扩大网络经营主体数量和规模。（区市场监 督管理分局牵头，区税务局、区政数局等按照职责分工负责， 各街道办事处、先进制造业开发区负责落实。以下均需各街 道办事处、先进制造业开发区落实，不再列出。） 2、持续推进电商园区建设。发挥电子商务产业园区、 开发区优势，形