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承包商对于业主拖欠工程款的策略 一、发生欠款的四点缘由 I承、发包双方信息不对称 依据《建筑法》第8条，申请领取施工许可证应当具备的条件之一是建设资金已 经落实，从逻辑上讲，既然能够取得施工许可证说明建设资金已经落实；订立施 工合同时，发包人对资金来源事宜更是言之凿凿，万无一失。 然而，只有发包人对资金落实状况、后期履约实力、从前诚信历史和目前欠款数 量等真实状况心知肚明，在交易中处于优势地位；而承包人使出浑身解数也较难 获得实情，在交易起初阶段就处于劣势地位。许多状况下，建设工程仅凭立项手 续匆忙上马，承包人全然不知；售房款已用于其他开发，而承包人仍旧信任房地 产公司的漂亮谎言。承包人缺乏必要信息致使其不能正确选择交易对象，为欠款 埋下伏笔。 履约纠纷引起拖欠工程款 形成欠款许多是源于双方对工程款数额看法不一，而工程款数额又与质量、工期 和签证等状况亲密相关。 (1)质量缺陷，承包人应当担当修复费用； (2)逾期交工，承包人应当支付逾期交工违约金； (3)质量不合格，发包人可以拒绝付款； (4)签证不力，造成承包人索赔无凭； (5)争议无法解决将托付鉴定，鉴定结论干脆确定工程款的得丧变更。 故工程欠款并非单纯事务，解决质量、工期等争议是解决清欠之前提。 缺乏有力清欠手段 (1)政府工程的资金源于财政拨款，发包人与投资者相分别，即使出现拖延拨 款，发包人亦无能为力； (2)开发商有权将工程抵押、房产预售，承包人难以掌控、不能制止； (3)在僧多粥少的建筑市场，想与发包人同等谈判仅是承包人一厢情愿； (4)《合同法》286条规定了承包人的法定优先权，但又有种种限制； (5)提起诉讼属于最终手段，但时间冗长、程序繁琐，迟来的正义不是真正的 正义。 缺乏有力清欠手段造成屡清屡欠、清老欠新。 H国家干预未完善 (1)《建筑法》规定，领取施工许可证条件之一是建设资金已经落实，但大量 欠款事实说明法律效力仍未到位； (2)各界人士呼吁政府强制实行工程款支付担保制度和建立工程款划拨备案机 制，但总是一厢情愿、风大雨小； (3)行政机关应当公布失信开发商名单，不予办理立项开工等手续，现实却是 违规者榜上无名、依旧畅通无阻。 二、工程欠款纠纷应对策略 转变观念，以营利为中心 《合同法》第269条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付 价款的合同”，这表明承包商缔结建设工程合同旨在获得工程款，实现营利目的， 故承包商应当牢记营利之目的，变更从前以工期和质量为管理中心的经营理念。 当然，完成并交付合格工程是实现营利之前提。 建立企业定额，驾驭报价技巧 目前，工程招投标普遍实现工程量清单报价和合理低价中标的策略，故承包商应 当依据本企业实际状况和汲取国外先进阅历，按部就班地建立适合自己的企业定 额。假如接着套用国家定额，不能与时俱进，最终将迷失方向。 投标报价时，还要充分预料到因设计变更可能导致工程量增减量的幅度，实行相 应报价策略。 明确设置固定价的可调条件 实现工程量清单必定要依据固定价报价。固定价又称闭口价，包括单价闭口和全 价闭口，二者在合同约定价款包含的风险范围内，价款不再调整。 但是因设计变更可能导致工程量增加，为公允起见，承包人应当明确约定固定价 风险范围之外合同价款的调整方法，比如将材料价格涨幅度、工程量增减量或工 期超过某限度等作为可调条件。 另外，承包商不要约定将设计变更、工程量增减导致价款增加部分作为让利，否 则不能恳求追加工程款。 n明确约定工程款的支付期限和逾期利息 工程款包括预付款、进度款、结算款和保修金。假如运用《建设工程施工合同》 示范文本的，其其次节通用条款部分明确约定了各类工程款的付款数额、支付期 限、催告期限和计息始期；如未运用的，应当参照约定之。 以拖欠1000万工程款以日万分之三计息，年息可达百万，的确是一笔不小的款 项，可以有力弥补承包商损失。对利息支付标准和付息时间无约定或约定不明的, 适用《施工合同司法说明》第17和18条。 另外，滞纳金与利息的性质不同，可以另行约定欠款滞纳金。 竣工结算：充分利用“逾期认可”条款 竣工后，承包人提交了结算资料，而发包人迟迟不予答复或根本不予答复，以达 到拖欠或不支付工程款之目的。承包人恳求法院依据送审资料判决工程款，但发 包人又提出结算文件是承包人单方作出，应当依评估价为准，双方冲突针锋相对。 《施工合同司法说明》20条规定了发包人收到竣工结算文件，逾期不予答复则 视为认可，这无疑给予承包人一把尚方宝剑，可以有效遏制某些发包人以拖延决 算为手段达到拖延工程款之目的。承包人欲充分利用，应当在施工合同中明确约 定答复期限和逾期答复的法律后果一过期视作认可。提起诉讼时，法院可以依 据送审价为准判决工程款。 确保工程质量和工期 质量合格和如期竣工是完整获得工程款