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建设工程合同履行过程中的纠纷及化解 洛阳卷烟厂是河南中烟工业有限公司的一家大型卷烟生产线，由中烟工业有限公司指定。近几年来,伴随着企业“十五”后期技术改造填平补齐项目的建设实施,企业签订并履行了大量建设工程施工合同,这些合同标的额大,建设周期长,专业性强,在这些合同履行过程中,企业法律顾问全程参与建设工程合同的谈判、签订、履行、纠纷的解决等各个环节,全方位提供法律咨询和指导,确保企业依法依规履行合同,从源头上避免和化解各种纠纷,有效地防范了法律风险,切实维护了企业的合法权益。根据近年来企业法律顾问参与工程建设合同的实践,本人对建设工程施工合同履行中常见的纠纷进行了分析,并提出了防范这些纠纷的思路和措施。 1 建设合同中关于建设的一般纠纷 1.1 纠纷解决中引发的纠纷 工期问题一直是建设工程合同双方都十分关注的问题,在现实当中,一旦发生工期拖延的现象,必然在合同双方引发纠纷。实践中引发纠纷的原因主要有:1)工地交付不合格,勘察不翔实导致地基处理复杂,从而造成施工单位工期延长;2)施工过程中频繁变更设计;3)业主工程款不到位致使施工方怠工、停工,从而延误工期;4)施工方施工力量薄弱,工人不到位造成延误工期;5)有些工程还可能出现几个施工单位之间衔接配合不顺畅而延误工期。 1.2 工程领域引发纠纷的原因分析 建设工程质量关乎人身、财产安危,责任重大,一直是建设工程领域引发纠纷最多的原因。仔细分析工程质量问题产生的原因,主要有以下几种:1)因设计缺陷引起的质量问题。2)施工作业本身引发的质量问题。3)质量保证体系不完善。 1.3 工程合同履行过程中的法律问题 价款纠纷实际上就是结算纠纷,实践中有关工程价款纠纷主要表现在: 1)预付款及扣回比例、时间问题; 2)进度款支付时间及与进度工程量的关系问题; 3)进度款停止支付的时间与进度工程量关系问题; 4)进度款与结算款支付问题; 5)结算款与质量保修金的比例问题; 6)进度款与进度工期矛盾问题; 7)垫资款与进度款支付及结算款关系问题; 8)工程价款计价标准问题; 9)工程变更及计价标准问题; 10)预付款、进度款及结算款预期支付的法律后果问题。 建设工程合同履行过程中,除以上问题外,还会出现农民工工资问题、安全施工问题、环境保护问题、相邻关系问题、建筑材料采购问题、行政管理机关监管问题、内部劳动合同问题等等。总之建设工程的承发包双方面临的问题和风险时常出现,必须要对引发纠纷的各种问题有充分的、清醒的认识,未雨绸缪,防患于未然,才能有效地预防和控制各种法律风险。 2 建设合同中的争议预防和风险预防 2.1 关于遵守合同之前的预防措施 2.1.1 相关规范和规范 有关建设工程施工合同的法律规定主要有:《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质等级标准》《建筑安装工程总分包实施办法》《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》《工程建设项目初稿阶段程序管理暂行规定》,以及相关的司法解释、部门规章和地方政府规章等。 2.1.2 工程施工合同示范文本 目前签订建设工程施工合同普遍采用建设部与国家工商局共同制定的GF 1999-0201建设工程施工合同示范文本,该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。在现代市场经济中,只有按合同履行才能在执行合同时不出或少出偏差。因此要仔细阅读并熟悉合同文本的内容,对合同主要条款进行认真研读和分析,明确享有的权利和义务,为下一步依法全面履行合同奠定基础。 2.1.3 索赔民间索赔 索赔是一种权利也是一种行为。在经济交往中,签订合同契约的双方,无论是哪一方没有履行合同规定的义务而给对方造成损失时,受损失一方就有向对方提出要求赔偿损失的权力,这就是索赔。引起工程索赔的因素和事件主要有以下几个方面: 1)价格变动的影响。2)工程设计方面的原因。3)业主方履约不及时。4)合同不够严密。5)市场环境的影响。 除了上述引起索赔的因素外,因工作范围扩大和工程量增加、工期改变、未按期支付各种款项等原因也可能引发索赔。在了解上述引起工程索赔的因素后,作为发包方的企业应当提前有针对性地对上述因素进行控制。 2.2 关于遵守合同的预防措施 2.2.1 确保项目建设合同目的的实现 如建立合同谈判签订制度、合同审核管理制度、工程款核算拨付制度、签证索赔制度、质量监控制度、安全生产制度、工期控制制度以及推行专员管理制度等等,使建设工程项目的全部合同事件处于受控状态,以保证合同目的的实现。 2.2.2 对原合同项目的变更施工方和发包方的保护 在建设工程合同履行过程中,一般都会出现很多签证,作为发包方一定要慎重对待每一个签证,并且在签证时注意以下几个方面。 1)凡是发生工程设计变更的,均必须由发包方书面通知