PPP+EPC模式下的建设项目绩效审计研究.pdfVIP

审计 的发展，动态调整乡村医生各渠道补助标准，特别是 干事的激情 ；完善乡村医生服务质量与退出挂钩机制， 落实好养老保险政策，解除乡村医生的后顾之忧，把 对于违法违纪或存在严重医德医风问题的乡村医生， 好待遇关。 由相关部门吊销或暂扣其执业资格证书，不得继续在 三是建立健全村卫生室基本药物配备使用管理制 村卫生室执业，破解乡村医生管理僵局，把好机制关。 度，落实药品采购计划制度、规范药品采购渠道，建 五是强化政策宣传，卫健部门和各级医疗机构要 立专人专职专责管理，确保基本药物配备使用比例达 统一思想认识，深入宣传、创新宣传，丰富宣传形式 到规定标准，把好制度关。 和内容，加大宣传力度和广度。可以结合基本公卫体 四是引入竞争机制，强化基本药物、基本公共卫 检和走访活动，与群众零距离宣讲国家基本药物政策， 生等绩效考核结果运用，落实绩效考核结果与基本药 普及基本药物知识，正确引导群众合理用药，优先使 物、基本公共卫生服务等补助资金挂钩机制，相应提 用基本药物，逐步提高群众知晓率，把好宣传关。 高绩效因素占资金分配比例，激发乡村医生主动作为 （作者单位：1.驻马店市审计局；2.遂平县审计局） PPP+EPC模式下的建设项目绩效审计研究 VV孙磊V 王乐 PPP 模式是在政府投入部分资金以后，由社会投 导致项目会产生的一些问题。由于 PPP+EPC 模式下 资服务方投入部分资金和当地政府部门合作，把资本 的建设项目规模巨大，多为关乎社会民生的公共工程， 共同投向政府为社会公众提供公共服务产品的合作关 运作模式复杂，在此合作模式下，政府和企业共同承 系。这种 PPP 模式，有助于改善政府服务和商品的 担风险，同时又是利益共享关系，这是合作关系的重 供应品质与效益。从 2014 年起，国务院常务会议已 要基础。目前对于 PPP 项目的审计研究已取得一些成 决定推出 80 多个基础设施建设公私合作项目，并已 果，但对于 PPP+EPC 项目的绩效审计还不完善，运 陆续出台了多个有关文件。截至 2021 年年底，PPP 用多种理论说明在该模式下绩效审计的必要性和绩效 项目库累计 12553 个项目，总投资额 17.55 万亿元。 审计如何优化的路径，对于完善审计模式，科学地进 PPP 项目顺应时代潮流，真正意义上得到了全面推广。 行项目管理有重要的意义。 EPC 总承包方式在大型项目上已经老生常谈，而且广 泛应用。EPC 总承包是指项目的全部生产建造过程都 一、PPP+EPC 模式下建设项目绩效审计的理论 由同一个施工单位进行整体管理，并对所建项目的品 基础 质、安全、工期等全部承担。PPP+EPC 模式是在政 绩效审计，是指对被审计单位在行使自己的责任 府与社会资本合作的状态下，在大型项目中运用总承 过程中所使用公共资源的经济性、效能性、效益性、 包的方式。在 PPP+EPC 模式中，总承包商对政府和 公平性和环保性进行的审计与评估。绩效审计主要应 投资方负责，项目各个阶段都在投资人和政府的管控 用于政府投资或国企央企或国有资本注入持股的机构 下进行。PPP+EPC 模式项目符合当前国际工程市场 等发生公共资金支出的领域。 的发展需求，是一个比较良好的政企合作模式，政府 （一）绩效审计理论 部门可以发挥政治优势适当给项目一些政策支持，施 首先，绩效审计在内容、方法、程序和评价标准 工单位也可以利用其专业水平来使项目的建造与管理