6-1能有足够的饭碗吗.docxVIP

能有足够的饭碗吗？ 就业是民生之本，但失业已经成为我国当前突出而严峻的社会问题。有的人失去了饭碗。那么为什么没有足够的饭碗呢？能有足够的饭碗吗？请看下面资料，或许给我们一些启发。 我国自进入20世纪90年代以来，每年新增劳动年龄都在1 700万，1997年以来，每年新增劳动年龄人口高达2 000万。2002年净增人口仍高达826万人。2003年包括高校毕业生在内的城镇新增劳动力1 000万人，国有企业和集体企业下岗职工共600万人，以及登记失业人员近800万人，这三个数字使我国城镇需要安排就业的劳动力总量达2 400万人。而受经济增长的限制，当年只能新增就业1 000万人，年度劳动力供给大于需求的差额在1 400万人左右，使我国部分地区和行业，达到失业警戒线的边缘，城镇登记失业率将从2002年的4%攀升到4.5%。另外，据国家统计局预测，我国15岁至60岁人口，2010年为96 799万人，2020年将达到最高峰约99 696万人，比1995年增加近2亿人。 我国虽然人口众多，但劳动力所教育培训的程度却较低。2002年我国的文盲人口占总人口的9.2%，小学和初中文化程度人口占总人口的68%，大专以上文化程度人口占总人口的4.4%，中专以上文化程度人员占全国就业人口的比例约为9%。在下岗人员中，年龄偏大、就业技能单一、再就业面临特殊困难的群众为数不少，如初级和无技术等级的人约占50%。 传统行业出现大批下岗失业人员，许多人再就业困难，而新兴的产业行业和技术职业需要的素质较高的人员供不应求。 现代化的过程也是农业人口转移非农业化过程，即农业人口向非农业人口转移并要求城市能为其提供大量的就业机会，这是世界性的现象。而在中国，由于农村耕地面积不断减少，劳动年龄人口不断增加，以及农业生产率的不断提高，使得原来潜在的农村剩余劳动力迅速显性化。曾对解决农村剩余劳动力问题起到过重大作用的乡镇企业，近年来也因结构的调整及市场等原因，吸收劳动力的能力在逐渐降低。农村剩余劳动力向城市流动数量增加，增加了城市就业压力。 在改革开放前的计划经济体制下，我国长期实行“低工资、高就业”的政策。国家每年都强制安排大量人员进入企业，并且企业要一包到底，“只进不出”。这造成了企业内部人浮于事，缺乏效率。随着经济体制由计划经济向市场经济的转变，企业要自主经营、自负盈亏，势必对自身就业存量进行必要的调整，“下岗分流”、“减员增效”成为必然选择。此外，在激烈的市场竞争中，也必然会有一些企业由于种种原因而被淘汰，其原有的职工需要寻找新的就业出路，这部分人也是一个不小的数量。 一个国家由农业国向工业国转变的过程中，产业结构变动表现为第一产业比重逐渐下降，第二、产业比重逐渐上升。在工业化初期，第二产业从业人数增加，到工业化后期第三产业比重逐渐上升，就业人数逐渐超过第二产业。我国近些年就产生了劳动力向第三产业的流动。在市场经济条件下，由于这种流动主要由工人自己找工作岗位，这就必然会出现失业现象。加之我国劳动力市场调配机制正在形成中，其调节能力还不强，第三产业自身发展程度还不高，也制约着对各类失业人员的吸收量，这样也会造成相当一部分人在或长或短的时期内处于失业状态。此外，加入WTO后，日益激烈的市场竞争，会使某些行业出现萎缩，进一步引发劳动力的转移。 长期以来，我国的经济发展，走的是一条粗放型的路子，推行的是速度型发展战略。这种状况严重制约着我国国民经济的进一步发展，因此必须从整体上优化经济结构，提高经济素质。随着经济结构的不断优化，企业结构的重新调整，产品的更新换代，物质资源和劳动力资源都面临着一个重新配置的问题。