经管委管理实施方案.docxVIP

经管委管理实施方案 为进一步优化我县经济发展环境，规范办证收费行为，提高办事 效率，充分发挥经济环境管理委员会（以下简称经管委）“管理、监 督、协调、服务”的职能作用，借鉴周边县市的成功做法和有益经验， 结合我县实际，特制定本工作方案： 一、加强领导，完善机构 1、成立领导小组。为了加大改善经济环境建设力度，成立了县 优化投资环境领导小组，由县长任组长,分管领导任副组长;县纪委、 县委组织部、县委办、政府办、发展计划局、审计局、财政局、经管 委、招商局及进行办证（收费）服务中心的有关单位主要领导为成员。 2、健全管理机构。经管委内设“一办三中心”，即办公室，办 证（收费）服务中心，规费代理中心，投诉咨询中心。根据职能设置 和工作需要，定编8人，其中行政编3人，全额拨款的事业编5人。 经管委副主任兼任“三中心”的负责人。办公室、投诉咨询中心各配 中作人员2名，办证（收费）服务中心、规费代理中心各配工作人员 1-2名。其工作人员要求年龄在35岁以下，大专以上学历，采取公 开招考择优录用。办公室、投诉咨询中心等关键岗位工作人员，应由 经管委会同有关部门考察录用。 3、筹措管理经费。经管委人员机构经费纳入县财政预算。办证 （收费）服务中心日常管理费按办证（收费）服务中心年收费总额 1.5提取。 二、规范行力，明确进服务中心单位 1、确定进中心的单位。全县所有审批办证收费项目都必须纳入 办证（收费）服务中心统一管理。目前，首批进入服务中心的单位有 13个，即：经贸局、计生局、林业局、交通局、房管局、公安局、 交警大队、工商局、财政局。第二批应进服务中心的单位主要有发展 计划局、教文体局、民政局、农业局、水务局、广播电视局、技术监 督局、人民银行、稽征所、国税局、地税局、气象局、公证处、人事 劳动和社会保障局、企业医保、行政医保、消防大队、自来水公司、 县供电局、公路段、物价局等单位。3月5日前各单位应将本单位办 证（收费）项目的内容、政策依据、程序、承诺时限等（见附件）， 报县经管委及县财政、审计、物价、法制等部门审查，核准后予以公 布，接受群众和社会的监督。凡无特殊情况，不进办证（收费）服务 中心的单位或部门，取消其行政审批和收费项目。各窗口单位要将办 理权授予各窗口，启用窗口专用章，原单位不再受理同类项目，彻底 杜绝办证（收费）两头跑、两边办的现象。 2、规范行为，简化办事程序。办证（收费）服务中心实行“一 条龙”管理，“一站式”服务。其业务办理实施“三五”运作模式。 一是“五公开”服务：即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公 开、承诺时限公开、收费标准公开；二是“五件”管理：将各窗口受 理的事项划分为即办件、承诺件、联办件、退回件和补办件五类，每 类采取不同的处理办法，严格按规定程序操作；三是“五制办理”： 即一般事项当场办结制、特殊事项承诺办理制、上报事项负责办理制、 控制事项明确答复制、多部门审批事项同步联办制。 3、加大宣传，扩大影响。各单位全部进入办证（收费）服务中 心后，县委、县政府举行挂牌仪式。进一步加大宣传，扩大影响。 三、加强中心内部管理 一是精心选派窗口工作人员。各单位、各部门应派素质高、业务 熟，服务意识强的同志进入办证（收费）服务中心工作。所选人员, 原则上实行一定2年不变，并保持与原单位一切关系、性质不变，接 受服务中心和原单位的双重领导。各工作人员实行挂牌上岗。二是完 善内部管理体制。制定考勤制度、设立意见薄、投诉箱等，实行工作 效率与工作业绩挂钩。三是改善工作条件。服务中心各窗口单位应统 一配置电脑一台（其费用由各窗口单位自行解决），所有业务通过电 脑进行联网操作，建立局域网，有条件还可与县委、县政府联网，及 时为领导传送办证收费等信息；设立商务中心，为办事者提供便利。 四是加强考核。管理人员由县委、县政府统一管理考核，对外公布考 核结果，并与各窗口单位的年度岗位目标考核挂钩。同时，考核结果 将作为岗位津贴发放、在原单位晋级、提拔的重要依据。 四、强化监督管理体系 一是加强收费财务监管。县财政部门在办证（收费）服务中心设 立发售各种收费票据专门窗口，所有收费票据除加盖财政印章外，还 必须加盖办证（收费）服务中心编号印章，否则，视为乱收费。二是 建立督查制度。由投诉咨询服务中心会同有关部门，定期不定期到各 单位、各部门检查有关情况，若发现存在中心外擅自办理审批、收费 等违规现象，将按“收一退一罚二”的规定进行处罚。三是建立责任 追究制度。对违法审批收费、越位审批收费或审批收费不当造成严重 后果的，将依法追究单位及负责人的法律责任。