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农村金融的现状与对策 由于农业是经济薄弱的行业，农民是国家的弱者，农村是整个国家的薄弱地区。因此，国家支持农村金融体系的国家措施具有财政补贴的特点，即具有很强的政治性。这些制度的制定符合不同国家的具体国情。本文通过若干国家金融支持农业的实践及分析比较，得出我国金融支农的几点启示，并有针对性地提出政策建议。 一、 美国农业保险的农村金融组织模式 在日本，农村金融服务体系既有政府办的政策性金融，又有强大的合作金融，但主要是以合作金融为依托的“2+1”模式即政策性金融机构、合作金融系统和农业保险机构组成。该模式的主要特点是： 日本支持农业发展的政策性金融机构是农林渔业金融公库。该公库虽属政策性金融，但本身一般不直接办理贷款，而是委托具有合作性质的农协组织代办，并付给一定的委托费。它建立的目的是在农林渔业者向农林中央金库和其他金融机构筹资发生困难时，给它们提供利率较低、偿还期较长的资金。 日本支持农业发展的合作金融主要是农协系统。政府对农协系统的支持政策是向农协组合增拨财政资金，农业预算支出曾占国民经济总投资的20%以上，政府的支持无疑使日本合作金融迅速达到了强筋壮骨的目的。同样，受惠于政府的合作金融系统又将惠农信贷政策反馈到农村经济领域，其信贷业务有三个明显的特点：以会员为主要对象，不以营利为目的；不要担保；通过信贷杠杆贯彻国家的农业政策。 日本现行的农业保险制度采用“三级”制村民共济