精准投资、脱贫增收与乡村振兴——来自脱贫县(区)的实证研究.pdfVIP

第12期 (总第469期) 财 经 问题 研 究 Number 12 (General Serial No郾469) 2022年12月 Research on Financial and Economic Issues摇 摇 December,2022 精精准投资、 脱贫增收与乡村振兴 ———来自脱贫县 (区) 的实证研究 王立国, 李摇 卓 (东北财经大学 投资工程管理学院,辽宁摇 大连摇 116025) 摘摇 要: 水电矿产资源开发项目 (以下简称 “试点项目冶) 是精准投资的典型代表, 也是脱贫攻坚期的创新型举措, 对乡村振兴具有重要借鉴意义。 本文构建了精准投资项目理论模型, 基于全国832 个脱贫县 (区) 2014—2019 年的 面板数据, 利用双重差分模型识别了试点项目对脱贫县 (区) 经济绩效提高的因果效应及相关配套措施的有效性。 结果显示: 首先, 理论模型分析表明, 试点项目有效兼顾了政府、 居民和项目三方利益, 是行之有效的扶贫手段。 其 次, 实证检验表明, 试点项目显著提升了试点县 (区) 的经济绩效。 再次, 调节效应分析表明, 考虑脱贫县 (区) 的经济基础、 要素禀赋及地理区位因素, 地方政府干预程度越大, 政策效应越明显。 最后, 中介效应分析表明, 试点 项目可通过农业生产、 金融扶贫和产业扶贫等对经济绩效产生间接影响。 更重要的是, 试点项目的精准实施完成了扶 贫的既定目标, 但在实现脱贫县 (区) 自我造血能力上仍需持续投入, 充分消化吸收精准扶贫的成功经验, 做好精 准扶贫与乡村振兴在理念、 规划、 政策和体制机制的有效街接, 扶贫与扶智有机结合。 关键词: 精准扶贫; 精准投资; 脱贫增收; 水电矿产资源开发项目; 乡村振兴 中图分类号: F114摇 摇 文献标识码: A摇 摇 文章编号: 1000鄄176X(2022)12鄄0069鄄13 一、 问题的提出 2016年9月30 日, 国务院办公厅印发了 《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方 案的通知》 (以下简称 《试点方案》) 指出, 要在贫困地区开发水电、 矿产资源占用集体土地, 试行 通过给原住居民集体股权方式进行补偿, 探索对贫困人口试行资产收益扶贫制度。 具体措施是在集中 连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县 (由于2020 年所有贫困县全部脱贫, 以下统称 “脱贫县 (区)冶) 开展试点, 优先选择革命老区和民族地区脱贫县 (区), 选择建设周期短、 经济性较好、 征 地面积和移民人数适量的试点项目, 试点期限从2016 年启动, 2019 年底结束。 随后, 中华人民共和 国国家发展和改革委员会 (以下简称 “国家发改委冶) 对 《试点方案》 实施效果做了跟踪、 调查与 摇 摇 收稿日期:2022鄄09鄄16 基金项目: 国家社会科学基金重大项目 “创新驱动战略背景下风投规制化与系统环境构建研究冶 (12CGJ028) 作者简介: 王立国 (1957-), 男, 山西临猗人, 教授, 博士, 博士生导师, 主要从事项目评估与融资研究。 E鄄mail: liguowang_ 2008@163郾com 李摇 卓 (通讯作者) (1990-), 男, 河南郑州人, 博士研究生, 主要从事项目评估与融资研究。 E鄄mail: baimao77369 @163郾com 70 财经问题研究摇 摇 2022年第12期摇 摇 总第469期 总结, 认为 《试点方案》 基本实现了扶贫的初定目标。 虽然中央政府充分肯定了 《试点方案》 的有 效性, 但脱贫县 (区) 经济状况的改善与试点项目的关联性仍需充分验证和客观评判, 其经济绩效 的提升在多大程度上来自试点项目的影响? 脱贫县 (区) 的政策效应是否存在异质性? 能否实现脱 贫县 (区) 自我造血发展能力, 缩小贫困地区与富裕地区居民的收入差距, 实现共同富裕? 这一系 列问题亟待客观的量化研究和科学评估。 现有文献虽然分别从基础设施建设、 人力资本投入和资本积累三个方面剖析了贫困的根源, 评估 了投资的减贫效应, 并给出了治理路径, 但仍