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PAGE 1 PAGE 1 贯彻民主集中制情况专题调研报告 1、一、XX局级贯彻民主集中制中存在的问题（一）重视程度不够。XX局虽然能够仔细学习贯彻上级关于加强民主集中制建设的相关要求，但是对严格落实民主集中制的重要性、必要性熟悉还不足，学习停留在表面，讲起来重要、落实起来次要的现象时有发生。在精确?????理解把握民主集中制的基本要求、基本程序和基本方法上下的功夫还不够，导致在议事过程中依靠惯性思维和阅历主义作决策的现象还不同程度存在，在充分发挥民主集中制优势，指导队伍更好地适应新形势新要求、推动破解瓶颈难题、有效抵挡风险挑战等方面成效还不够明显。（二）执行程序不严。XX局虽然结合工作实际制定了XX局议事规章（试行），对议事决策的程序进行了要求和规范，但在执行过程 2、中由于受主客观多种因素的影响，不同程度存在会前临时增加议题、个别酝酿不充分、调查讨论不深化等问题。有的委员对民主集中制理解有偏差，不论大事小事都提请讨论，“大事议不透、小事议不完”的现象仍不鲜见，无形中冲淡了议事的严厉?性。（三）标准质量不高。在落实民主集中制过程中，议事氛围还不深厚，各委员没有真正站在队伍建设进展全局为XX局建言献策，普遍对自己分管领域的工作说得多、对分管以外的工作发表看法少，随声附和、相同看法的多，直言不讳、不同看法的少，有时还存在以简洁的表态发言代替看法建议的状况，民主争论环节的作用没有充分发挥，尚未形成工作合力。有时，片面理解“少数听从多数”的原则，搞简洁的多数，导致“少  3、数人”越来越少，直到没有。（四）监督落实不力。XX局从“明确落实清单、明确落实责任、明确落实机制、严格责任追究”等4个方面对决议的落实提出了明确要求。但从详细状况来看，肯定程度还存在集体领导下的个人分工负责落不实、不到位的现象，造成了集体领导成为无人负责的借口。即使各委员在会后都能根据决议对相关工作进行支配部署，但持续推动的力度还不足，缺少一抓究竟的韧劲。XX局政治部也没有严格落实“会前通报上一次会议决议执行状况”制度，导致一些决议决策落实不准时、不彻底。二、XX局级贯彻民主集中制存在问题的缘由分析（一）对民主集中制的学习理解不够深透。相关教育力度不够，重形式、轻内容，重理论灌输、轻详细实践，  4、重表面学习、轻深化研讨，对民主集中制原则的真谛不了解，对其科学性、实质内涵理解不深，在实际工作中没有根据规定动作、规定要领、规定内容、规定方法实施，习惯于根据老方法、老想法、老套路开展工作，在贯彻民主集中制时必定消失种种偏差。（二）对民主集中制的决策原则熟悉有误区。在实际工作中，有的同志把民主集中制的决策原则和方式简洁地理解为民主加集中。民主就是让大家发表看法，集中就是“一把手”选择“正确”的看法拍板决策；发表看法是委员们的义务，拍板决策是“一把手”的权利；只要经过会议争论就是会议决策，凡是会议打算的就是领导集中的打算。这种熟悉的错误在于，它把民主与集中割裂开来看待，把多数决策原则同集中“正确  5、”的看法即决策的内容混为一谈，导致民主集中制中决策形式化。（三）贯彻民主集中制的机制不完备落不实。监督制约机制、纠错机制不够健全，民主集中制中的集体领导权限不明、责任不清、奖惩不严，致使决策权与决策责任相脱离，造成轻率决策或专断决策，一旦决策失误，又简单使部分领导推卸和逃脱责任。在这种不健全的责任制下，主要靠领导者个人的政治修养、民办法识、工作阅历来把握时机、火候，即使决策错误，名为集体负责，实际上谁也不负责任，不损害决策者个人的任何利益。三、加强XX局级贯彻民主集中制的对策思索（一）加强学习教育，增加贯彻落实民主集中制的自觉性。知为行之始，学为用之先。要突出理论武装，将民主集中制教育贯穿学习  6、型领导班子建设中，不断增加班子成员贯彻民主集中制的思想自觉。一是定期常态学。将民主集中制学习列入理论学习中心组必学内容，如遇班子调整应当准时组织委员尤其是新进班子委员学习民主集中制相关内容。深化学习领悟民主集中制的科学内涵、基本要求、根本原则等内容，能够记得住、说得清、会运用。二是专题深化学。将民主集中制学习教育纳入领导干部教育培训方案，邀请专家学者、资深领导有针对性地进行专题培训。通过学深悟透，领导班子和领导干部对民主集中制在熟悉上进一步深化、思想上进一步统一、行动上进一步坚决。三是应用实践学。通过召开组织生活会、