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社会保障概论复习要点 《社会保障概论》复习要点 第一章总论 一、社会保障概述1.概念 社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、 年老、死亡、失业、或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务 的帮助，以保障其疾病生活需要的一种社会经济福利制度。2.内容 A.对象——全体社会成员（实际上是只对部门成员或部门项目）B.责 任主体——国家（、企业和社会）C.目的 D.资金与受保障者收益 3.基本特征 A.保障性；B.强制性；C.社会性； D.互济性；E.公平性；F.福利性。4.目标 基本目标——保障社会成员的基本生活权益 较高目标——提高社会成员的生活质量和促进其发展5.功能 第一，社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制——具有调节 和平衡功能第二，社会保障的建立是促进经济发展的内在需要 调节经济的蓄水池和自动稳定阀、对投融资的调节、保障劳动力再生 产第三，社会保障的发展对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会 功能 三个层次，一是最低生活保障，具有济贫作用；二是基本生活保障， 具有防贫的作用；三是福利生活保障，具有提高作用还有促进社会公平的 责任 总之，社会保障的功能在于通过国民收入再分配，使贫困人口的比重 有所下降，社会成员的基本生活得以保障，起到促进社会稳定、实现社会 公平的重要作用。二、社会保障体系和类型1.社会保障体系 社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利以及优抚安置。 其中：社会救助——最低目标——最低的生存需要社会保险——基本目标 ——基本的生活需要 社会福利——最高目标——改善和提高社会成员生活质量2.社会保 险A.概念B.特点 a.强制性；b.资金筹措的多样性；c.权利和义务的一致性；d.资金使 用的预防性 C.内容 a.养老保险（涉及面最为广泛）；b.失业保险（最为基本）；c.医疗 保险d.工伤保险；e.生育保险 3.社会救助A.概念B.特点 一是强调国家及社会对社会救助对象的责任和义务； 一是自然灾害求助，二是失业破产救助，三是孤寡病残救助4.社会 福利A.概念B.特点 一是国家和社会的直接责任性二是显著的普遍性 三是重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务三、社会保 障的实现形式 一是收入保障计划—一现金支付的形式二是实物补助计划——服务的 形式四、社会保障的类型 5.按管理方式分：政府机构统一管理、公众机构管理和私人机构管理 等模式五、社会保障的理论基础1.边沁的功利主义原则2.福利经济学理 论3.新福利经济学理论4.凯恩斯主义理论5.民主社会主义6.新自由主义 7.中间道路 第二章社会保障制度 一、社会保障制度的建立和发展 1.萌芽时期（15世纪末——19世纪80年代）——英国《济贫法》2. 发展时期（19世纪80年代——20世纪20年代）3.成熟时期（20世纪20 年代——60年代）4.改革时期(20世纪60年代至今) 二、中国的社会保障制度 1.中国社会保障制度的建立和发展（四个时期）2.我国社会保障制度 框架 一是由国家财政支撑的项目：社会救助、社会福利、优抚安置、社区 服务 二是由国家法律强制实行的项目：养老、失业、医疗、工伤、生育保 险和住房保障三是遵循自愿原则的项目（以盈利为目的）：个人投保、企 业投保和互助性投保3.中国社会保障制度的现状 （6点）4.中国社会保障 制度存在的问题第一，还没有实现全社会的覆盖； 第二，各项社会保险制度有待进一步改革和完善；第三，社会保障管 理体制和法律体系还有待建设； 第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服 务设施老化等问题。4.我国十一五计划时期社会保障建设的主要目标和任 务——可不看？三、外国的社会保障制度1.三种模式 英国模式：即福利国家模式，普遍性原则、全民保障 德国模式：自助原则、雇主和雇员承担主要责任，政府做适当资助 东南亚模式：国家立法强制实施、雇主和雇员承担全部经费、政府不 提供任何资助 第三章养老保险 一、养老保险制度概述1.养老保险制度的含义 养老保险制度是指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力 或退出劳动岗位时享有退休养老的权利