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中小学教材建设、管理中的重点及问题分析
从 2001 年国家实施新课程改革以来,中小学教材(本文主要指教科书)开始多
样化。目前,高中阶段的 15 门学科有教材 59 种,初中阶段的 15 门学科有教材 107 种,
小学阶段的 8 门学科有教材 109 种。课程标准实验教材建设和管理工作进入了一个新的发
展阶段。
现阶段,教材建设和管理工作的重点是提高教材编写质量,完善教材选用机制,真正
为学生开发出符合实际的高质量教材。2004 年 10 月至 12 月,教育部基础教育司组织调
研小组分赴贵州、四川、内蒙古、陕西、安徽、河南、浙江和福建等地,对义务教育课程
标准实验教材的质量和使用情况进行检查和调研工作。调研小组采取了听取汇报 ,分别召
开出版社、教材选用委员会、教师和学生座谈会及抽查学校和学生书包等各种形式 ,对各
地课程标准实验教材的质量和使用情况进行了进一步的了解。
高度重视质量检查
各省 (市/区 )均按照教育部有关文件的精神和要求 ,结合本省 (市/ 区 )的实际情况,
认真部署开展教材质量自查工作。例如 ,陕西省及时召开了专题会议进行安排部署 ,研究、
制定了检查方案 ,确定了检查的内容和重点,明确了检查的方式和方法 ,制定了检查统计
表 ,在全省范围内开展了自下而上的自查工作。陕西省教育厅分 2 批 6 个检查组,先后检
查了全省 11 个市 (区 )46 个县 500 多所中小学校 ,走访了 100 多个家庭 ,检查了市、县
(区 )教材、教辅管理规章制度的建设,学校教材征订底单 ,学校收费票据和学生书包 ,
召开了 20 多次校长、教师和家长座谈会。
教材质量管理、健全选用制度卓有成效
第 1 页
课程标准实验教材的选用和管理工作有序进行
各省(市/ 区)基本遵循“公开、公正、透明”的原则,认真落实教育部有关中小学教
材管理和选用的规定,从制度建设入手,健全组织,规范程序。基本上遵照国家中小学教
材选用制度的相关规定成立了教材选用委员会,通常都召开教材展示大会选用教材,选用
委员会人选和教材选用结果对外公示。在抽查的中小学校没有发现学生使用盗版教材的现
象,也没有发现教材中有违背科学常识、有悖史实、宣传伪科学、迷信等涉及政治、历史、
民族和宗教等方面的问题。
教材价格得到合理控制
各省(市/区)基本按照国家教材价格核算标准,对教材逐册进行定价,合理控制教材
价格。为预防出版、租型单位和直供出版社随意抬高教材价格,各省(市/区)都建立了相
应的监督机制,维护学生利益。如 ,河南省将所有进入河南省的教材统一交给省物价局核
定价格,并将教材选用结果和教材价格统一在 《河南日报》上公布;陕西省教育厅主动与
省物价局、新闻出版局沟通,在每学期初将收费标准、教材的逐册定价在 《陕西日报》上
予以公布 ,接受社会监督等。
出版单位严把教材编印质量关
各教材出版单位都深刻地认识到教材编印质量的重要性 ,纷纷开展自查 自纠活动。一
方面,从选题、三审责任、发稿、编校质量和印装质量等方面严格执行国家规定,从环节
上保证教材的编印质量;另一方面,组织人员对正在使用的教材重新审读 ,纠正差错 ,从
而有效降低教材差错率。
第 2 页
现存问题及分析
教材选用政策的落实不很到位
中小学教材选用委员会制度尚未健全
在部分省(市/ 区),教材选用委员会制度还流于形式;教材选用委员会人员的确定、
构成和组建方式不很合适;教材选用的过程与方法未按程序操作等。
要真正完善教材的选用制度、发挥中小学教材选用委员会的作用,其基本做法应是:
教材选用委员会应提前一年成立,并予以公示,成员确定上应更多地侧重教学的专业水平;
选用教材时,应广泛听取使用教材的学生和教师的意见;应充分考虑教材的质量、价格、
师资以及与本地区社会经济和文化的发展水平相适应;教材选用的结果要得到一线教师的
普遍认可。
选用的实验教材版本经常变动 ,甚至出现中途变换的现象
有些省(市/区)的学校选用的实验教材版本经常变动 ,特别是像音乐、美术等教材,
在个别省(市/ 区)甚至出现了中途随意变换的现象。
教材本身有其编写体例和特点 ,教学活动也有自身的教育规律 ,因此 ,教材选用的政
策性极强。教材版本维持一定的稳定性 ,有利于开展教学和
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