乡村振兴中农村地区三线建设遗留资产的盘活利用研究.pdfVIP

第20卷第3期 20(3):72~79 东北农业大学学报（社会科学版） 2022年6月 June 2022 乡村振兴中农村地区三线建设遗留资产的 盘活利用研究 杜宇能房桐桐申刚 安徽农业大学，安徽合肥230036 摘要：三线建设是我国经济史上的大规模国防工业和交通建设，在很多农村地区留下了以乡 村道路、建设用地、建筑物为形态的遗留资产，为当前乡村振兴发展提供了潜在的支撑条件。通过 文献梳理发现，从农村经济层面对三线建设的研究尚不充分，特别是缺乏对三线建设遗留资产盘活 的系统研究。文章基于文献研究，以乡村振兴为视角，分析三线建设遗留资产盘活与乡村振兴战略 的耦合关系，发现三线建设遗留资产盘活应当成为农村地区乡村振兴发展的重要抓手。采用田野调 查的方法，研究四处典型的农村三线建设遗留资产，发现其具有体量大、闲置程度高、盘活价值大 等特点，并已进入盘活利用的“窗口期”。通过盘活实践中关键难点的梳理，提出“规划先行、第次 推进、业态创新、利益共享”的开发模式，进而发掘遗留资产的财富和经济价值，活化农村资源要 素，推进当地乡村振兴不断向纵深发展。 关键词：乡村振兴；三线建设：盘活利用；资源要素 中图分类号：F323.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3805（2022）03-0072-08 基金项目：安徽省哲学社会科学规划项目“安徽省小三线建设遗留资产的盘活模式研究（AHSKY 2021D141 ） 作者简介：杜宇能，安徽农业大学农科教结合研究中心副教授，博士，研究方向为农村经济。 引言 三线建设是我国自1964年起在中西部地区13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大 规模国防、科技、工业和交通基本设施建设。1983年，国务院对三线建设进行调整改造，其前后 历时近二十年。当时三线的概念是指从经济相对发达且处于国防前线的沿边沿海地区向内陆收缩划 分的三道线。一线地区指位于沿边沿海的前线地区；二线地区指一线地区与京广铁路之间东半部地 区；三线地区指长城以南、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区，其中西南 的四川、贵州、云南和西北的陕西、甘肃、宁夏、青海俗称为大三线，一、二线地区的腹地俗称为 小三线，如安徽六安地区。如今三线建设已结束近40年，不仅在我国内陆腹地建设了攀枝花等工 业脊梁城市、成昆铁路等西部重要交通枢纽，还形成了“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创 新”的三线精神。 当年的三线建设属于战备保密工程，所以直到20世纪80年代末，三线建设的专门研究才开始 逐渐成为热点。学术界普遍认为三线建设有成绩也有失误-21，因而很多研究围绕三线建设的动因 和背景展开，认为战备、改善工业布局是三线建设特殊格局形成的主要原因3。在“好人好马上三 线”精神的指导下，三线建设投资甚巨，几乎占到当时全国总投资的三分之一，但投资效益低、建 设水平不高。也有学者认为三线建设对内陆省份的工业化和现代化发展做出了巨大推动问。三线 第3期 杜宇能等：乡村振兴中农村地区三线建设遗留资产的盘活利用研究 ·73 建设结束后，不少三线厂开始了艰难的“军转民”和搬迁改造，一些三线厂得以发展壮大，继续承 担工业化重任，另一些则永远成为历史遗迹。1997年我国开始推动西部大开发，三线建设积淀的 深厚基础开始焕发新的生机，有学者指出西部大开发应在继承的基础上，升级改造三线建设成 果，走市场经济新路。无论是搬迁改造、逐渐消逝还是升级开发，三线厂建设的原始地点即广大 农村地区，特别是农村山区，均留下了众多历史遗迹。这些历史遗迹不仅是一种精神、一种记 忆，也是值得保护、挖掘和盘活的农村资产。 总的来看，学界对三线建设的研究较为充分，近年来相关研究重点逐渐转向如何继承和发扬 “三线精神”101，如何从文化层面利用好三线建设的历史遗迹，如何解决三线建设带来的人