乡村振兴视域下乡土人才参与乡村治理路径优化——以江苏省泰州市为例.pdfVIP

第36卷 第5期 北京农业职业学院学报 Vol.36 No.5 2022年9月 Journal of Beijing Vocational College of Agriculture Sep. 2022 乡村振兴视域下乡土人才参与乡村治理路径优化 ——以江苏省泰州市为例 于  江 （中共泰州市委党校，江苏泰州 225300 ） 【摘  要】乡村振兴，人才是基石，乡土人才已然成为推动乡村振兴的重要力量。 目前泰州市乡土人才参与乡村治 理取得一定成效，但也存在着乡土人才外流日趋严重、 乡土人才综合素质不高、 乡土人才价值难以彰显、 乡土人才制 度尚不健全等问题。提升乡土人才参与乡村治理实效，需要从优化引才体系、丰富培养形式、强化产业引领、构建服 务体系等方面，因地制宜提升乡村治理水平。 【关键词】乡村振兴；乡土人才；乡村治理 【中图分类号】F323　　　 【文献标识码】A　　　 【文章编号】1671-7252 （2022 ）05-0039-06 从党的十九大首次提出实施乡村振兴战略， 村全面振兴。 到习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会 一、乡土人才参与泰州乡村治理的成效 上宣布脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作 的主要任务已然转变为全面推进乡村振兴。乡 学界对“乡土人才”的概念并无统一定义。 村是国家治理的基层场域，新时代全面推进乡 所谓乡土人才一般指具备一定的科学文化知识 村振兴必须解决好“治理有效”的问题，而乡 或一技之长，从事生产、经营、管理、科技研发、 村振兴又依托于“人的技能振兴、素质振兴、 技术推广、种植养殖、非物质文化遗产传承等各 斗志振兴”[1] 。近年来，各省市都高度重视乡村 个领域的“能工巧匠”“文化传人”“新乡贤”“土 振兴中乡土人才的作用发挥，但在各地实践中， 专家”“田秀才”等。有学者曾形象地将乡土人 也呈现出乡土人才参与乡村治理效益低下等诸 才描述为“似乡非‘乡’、说‘土’不土、要‘才’ 多问题。本文以江苏省泰州市为例，在总结泰 有才”[2] 。泰州市高度重视乡土人才在推动乡村 州市乡土人才参与乡村治理成效的基础上，分 振兴中的作用，曾明确提出，“坚持‘三农’重 析乡土人才参与泰州乡村治理的困境，提出乡 中之重地位不动摇，加快农业转型发展，深入 土人才参与乡村社会治理的优化路径，助推乡 发掘乡村的经济、生态和文化价值，不仅要使 【收稿日期】2022-04-23 【作者简介】于江 （1985— ），男，江苏泰州人，中共泰州市委党校政社教研室副主任、副教授，硕士。研究方向： 当代中国政治与公共治理研究。 — 39 — 北京农业职业学院学报 2022 年 第 5 期 乡村成为农民的‘居住空间’，还应建设成为吸 业合作社。泰兴远大家私公司集聚当地数名“民 引各类群体创新创业的‘发展空间’”。 间工匠”，对传统编藤进行技艺改良，在各镇村 （一）加大人才政策供给，构建乡土人才发 设立 60 多个编藤加工点，吸收农村“闲散劳 展体系 力”“弱劳力”“半劳力”等 3 000 多人，由公司 近年来，泰州市坚持把乡土人才作为推进乡