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中国近代行政学著作的发现和整理 一段时间以来，一些行政教材和一些大学发布的“行政课程”传单被广泛链接，以及与行政管理相关的许多网站的“研究生入学考试指南”。在中国早期的行政管理理论编纂中，《海洋艺术概论》作为第一本专著列入了《中国行政海术》的主要章节。据查, 此说的始作俑者似乎是二十多年前某《行政学》教科书, 接着被更权威的《政治学》工具书的条目不慎采纳而成“定论”, 大学行政学专业的通用教材《行政管理学概论》之类纷纷袭用, 还有综述近百年行政学史的重要论文竟然也加以引述, 众口一词:“19世纪末20世纪初, 当时一些学者首先翻译和引进了国外的一些行政学著作, 如《行海要术》……”导致弄假成“真”。近年更是经各网站反复转载片断文字, 酿成“浑沌” (chaos) 现象, 效应不断放大, 难以收拾。 一 《译书经眼录》 由于上列各书、各讲义、各网页均未提供《行海要术》信息来源, 各文也未介绍此“行海”要籍的作者和出版机构, 只能通过各大图书馆的目录查询, 发现唯一的《行海要术》著作可从 (上海) 江南制造局翻译馆的出版物中找到。并有几种可靠资料对该书作了描述: 王韬、顾燮光等编的《近代译书目》。这本《书目》收罗了从王韬《泰西著述考》 (1890) 及顾燮光《译书经眼录》 (1902) 到民国初期的其他几本最重要的“西学书目 (录) ”。其中徐维则辑的《增版东西学书录》一本, 列为“船政第十” (按:意即第十类书籍为“船政”) 的第一部便是《行海要术》 (见王韬、顾燮光该书第173页) , 其题下小字注“制造局本, 三册”。徐维则对这部书写的书目提要文字为:“ (美) 金楷理译, 李凤苞述。汇编一有美玛高温《救溺新法》, 又英救生局《救溺说》可备考。”而总题“船政第十” (类) 下另有一行小字说明:“先行船事宜, 次船坞, 次船制。”容易推知该书 (作为“第十”中的第一部, 无疑排序在该类中居“先”) 应属“行船事宜”小类。 王韬、顾燮光等这本《近代译书目》 (北京图书馆影印本) 又收入了《上海制造局译印图书目录》 (按:据称印行于1910年左右) , 这《目录》据其自然排序的第6类 (按:原目录并没有赋予“六”号序数) 叫“船类”, 《行海要术》 (见王韬、顾燮光此影印书第718页) 列为第5部, 下标定价“连史 (纸本) 七角, 赛连 (纸本) 四角五分”。该类第1部是《航海章程》。 从上述各条信息应可归结出:《行海要术》是“行船”类而非“行政”类书籍! 二 探源、测船、定海洋 以上毕竟是间接的第二手说明材料, 尚不足完全否定现在本学界广为流行的前说。让我们眼见为实, 翻开《行海要术》 (上海制造局印本) 第一册、第二册、第三册的第一页看前几行文字, 分别作: 凡行海者欲令所行之路, 既不迂远, 又免危险, 则须深明行海之理。凡船近海岸, 又值大风阴晦, 则探水之法尤宜慎重, 须将风帆少减, 令船缓行, 以便频频探测……” (第一册) ; “测量名义 测量者借天空各曜, 以定地球各处之经纬也, 地球为诸行星之一……” (第二册) ; “行海定时 凡行海者以考定本处时刻为最要。行海所用之时有三种, 一为钟表时……” (第三册) ; 全书的 (第三册) 最后一页的几句话:“按用此法者, 须于风浪恬静、海平明晰之时, 详定高弧之秒数惟本处纬度甚大者, 经度渐狭, 所差不多, 而不便测距度者, 可用此法。” 可见全书所讲航海“要术”, 无非“探水”、“测量”、“定时”诸种方法;而徐维则所谓可供与该书类比的“救溺”, 当然指人们“行海”溺水时的紧急施救这些就直接从内容上证实《行海要术》讲的是“航海 (应为“领航”、“测控”) 专业技术。 三 “西政”类著作的起源 顾燮光在他自己的《译书经眼录》的“书录例目中对于当年 (1902) 书籍的分类以及有关著名译者是这样讲的:“言政以公法公理之书为枢纽, 言学以格致算学之书为关键。东西人在中国译书者, 大抵丁韪良、古城贞吉长于公法, 李提摩太、林乐知长于政事, 傅兰雅在局最久译书最多, 究其归旨, 似长于格致制造诸学。算学之书可云备矣, 惟公法公理格致之书, 中国极少, 后之译者当注意于斯。” 这里有“公法”、“政事”, 但“极少”。至于真正的“政治”类或“行政”类, 在当年 (1902) 基本上还没有明确予以划分与汇聚。 作为洋务运动产物的京、沪、穗几处同文馆和江南制造局翻译馆, 从1864到1894的三十年间, 除少数法律类译本 (如《万国公法》) 外, 大多是自然科学以及军事技术, 后来认识求强还要求富, 又译了些民用工业书籍, 有学者称江南制造局“在它出版的全部25种社会科学著作中, 有14部是在1896-1907年间出版的。”但这时民间 (含基督教会和学校) 也在积极译书。1895～