JT-52-02-2023-T 山区公路特殊路段安全设施提升专项行动技术指南（试行）编制说明（贵州省）.pdfVIP

贵州省交通运输厅技术指南 山区公路特殊路段安全通行能力提升 技术指南 （试行） 编制说明 主编单位：贵州宏信创达工程检测咨询有限公司 参编单位：贵州道武高速公路建设有限公司 同济大学 贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司 一、制定 （修订）技术指南的必要性和意义 近年来，贵州把握国家系列政策机遇，坚持交通优先发展战略，扎实推进现 代综合交通运输体系建设，创造了历史上公路投资规模最大、建设速度最快、通 道形成最多的时期。截至2021年底，贵州省公路总里程达207190公里。其中: 高速公路总里程为8010公里，位全国第五。普通国省干线33656公里，农村公 路173020公里。经过多年的建设和发展，贵州公路交通状况得到长足发展，路 网骨架已形成，路网密度不断提高、路网结构持续优化，交通 “瓶颈”制约问题 得到有效解决。但在交通安全设施的行业政策制度体系建立健全和技术标准指标 完善方面，贵州公路仍然存在交通安全设施缺乏有效的实质性管理文件和技术标 准的问题。贵州省境内公路均为山区公路，由于地形地质条件的限制，山区公路 的线形指标相对较差，存在较高比例的线形条件受限导致的事故高发路段，如连 续长陡纵坡、长下坡接小半径曲线路段、路侧险要路段等。同时，贵州省还存在 冻雨、冰雹、雷电、凝冻等灾害天气，公路安全形势依然严峻。 从贵州省公路管理现状来看，交通安全设施未实施安全在役的安全性能评估 机制，设施安装配套和淘汰更新制度体系也尚未建立。以上现象均导致交通安全 设施在老化或损坏后很长一段时间内得不到及时修理与维护，尤其是低等级公路， 部分路段安全设施已经损毁或驾驶员无法辨识标志标线内容，为行车带来了潜在 的安全隐患。从交通安全设施技术现状来看，山区公路在修建时受建设资金和地 形限制，多采用连续纵坡进行展线，部分线形指标虽满足当时设计规范规定的极 限值，但不满足现行规范的要求。从事故致因来看，连续长陡下坡路段交通事故 原因与人为因素 （疲劳驾驶、超速超载、制动系统使用）、车辆因素 （制动性能、 非法改装）以及环境因素 （路域环境、恶劣气象条件）密切相关，但目前仍停留 在“人的违规违章、车的超速超载”等单一因素分析上，对事故背后深层次原因、 因素之间关联性原因的系统性认识不足，对交通安全设施的有效性尚未进行评估， 仍不能解决目前连续长陡下坡行驶任务需求与驾驶人能力要求的矛盾，均有待提 高。 “十二五”和 “十三五”期间，交通运输部先后印发 《公路长大桥隧养护管 理和安全运行若干规定》的实施意见、《关于开展全国公路隧道安全隐患排查治 1 理专项行动的通知》、《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》、《促进 公路隧道提质升级行动方案》、《提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安 全通行能力专项行动方案》，并同步编制出版《公路隧道提质升级行动技术指南》、 《提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动技术指南》以及《提升公路 桥梁安全防护能力专项行动技术指南》，从隐患排查评估方法、提质升级方案与 设计、工程施工和验收等方面指导连续长陡下坡、桥隧路段的安全品质提升工作。 《提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动技术指南》，为贵州省山区 公路连续长陡下坡路段的安全设施品质与通行能力提供了科学的技术指导，但现 有技术指南中，对贵州省的公路特殊路段：小半径曲线路段、凝冻路段、多雾路 段等特殊路段，没有相对完善的评估方法与提升措施。 2019年9月，中共中央国务院印发 《交通强国建设纲要》，其中提出的安 全保障完善可靠、反应快速，从本质上提升安全水平，对贵州省山区公路品质提 升也提出了更高的要求。公路安全通行能力提升需要从完善交通基础设施安全技 术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力 等方面出发，推进精品建造和精细管理。强化交通基础设施养护，加强基础设施 运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。 2021年11月，为深入贯彻中共中央、国务院印发的 《交通强国建设纲要》 《国家综合立体交通网规划纲要》，加快建设现代化高质量综合交通运输体系， 结合贵州实际，贵州省交通运输厅制定并发布了《贵州省推进交通强国建设实施 纲要》，提出了贵州省推进交通强国建设安